2017年9月8日，由貴州省人民政府主辦、貴州省發(fā)展和改革委承辦的貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在貴州省貴安新區(qū)舉行。貴州省人民政府副省長(zhǎng)陳鳴明出席論壇并致辭。國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家口岸管理辦公室、國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，貴州省省直部門、中央在黔單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志，貴州省各市州、貴安新區(qū)和縣市區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，省物流協(xié)會(huì)、物流企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的代表在論壇上共話內(nèi)陸開放，共謀貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。貴州省發(fā)展改革委陳少波主持論壇。

　　 貴州發(fā)展現(xiàn)代物流具有獨(dú)特

　　 區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)設(shè)施條件

　　貴州省人民政府副省長(zhǎng)陳鳴明指出，現(xiàn)代物流業(yè)，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，“發(fā)展現(xiàn)代物流、引領(lǐng)內(nèi)陸開放”，是貴州發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)和重要引擎。

　　陳鳴明指出，貴州發(fā)展現(xiàn)代物流具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。貴州地處西南腹地，是連接陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的西端戰(zhàn)略通道和陸海連接線，具有近海、近江、近邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，貴州省委省政府立足于補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板全力改善交通條件，綜合交通體系不斷完善，2015年實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，成為西部第一個(gè)縣縣通高速公路的省份，2016年高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5434公里，正在加快建設(shè)1萬(wàn)公里高速公路加密路網(wǎng)工程；貴廣、長(zhǎng)昆、貴昆等高速鐵路已經(jīng)開通運(yùn)營(yíng)，2016年高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)982公里，2017年將建成貴陽(yáng)至重慶快速鐵路，將實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)至長(zhǎng)沙、南寧、昆明、重慶、成都等周邊城市全部高鐵聯(lián)通；已實(shí)現(xiàn)9個(gè)市(州)通民航，“一樞十六支”機(jī)場(chǎng)格局正在加快構(gòu)建；烏江實(shí)現(xiàn)全程通航，高等級(jí)航道達(dá)746公里，貴州作為西南重要交通樞紐地位正在不斷提升。

　　陳鳴明指出，貴州發(fā)展現(xiàn)代物流具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2016年全省物流業(yè)增加值達(dá)到1270億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10.8 %左右。全省物流貨運(yùn)量持續(xù)擴(kuò)大，貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到8.8億噸和1376.6億噸公里。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動(dòng)計(jì)劃，建成覆蓋全省的物流云公共信息平臺(tái)，全省物流企業(yè)信息化提高到60%。黔深歐公鐵海國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)班列和中歐班列開通運(yùn)行。開通貴陽(yáng)至意大利米蘭、俄羅斯莫斯科包機(jī)，將于近期開通貴陽(yáng)-北京-日內(nèi)瓦定期洲際航線。與重慶、廣西、甘肅合作推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向國(guó)際貿(mào)易物流通道建設(shè)。物流市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，全省擁有國(guó)家AAA級(jí)以上物流企業(yè)31家，一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)在貴州設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了一批以貨車幫為代表的、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)、具有現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)思維的新型物流企業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)正成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　陳鳴明指出，貴州發(fā)展現(xiàn)代物流具有優(yōu)惠的政策環(huán)境。貴州省制定出臺(tái)了《貴州省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》、《貴州省支持郵政普遍服務(wù)的意見》、《關(guān)于降低企業(yè)物流成本的若干政策措施》等發(fā)展現(xiàn)代物流、推進(jìn)物流降本增效的政策措施。實(shí)行貨運(yùn)車輛通行費(fèi)優(yōu)惠，貨運(yùn)車輛空駛率降低至40%。加快推進(jìn)物流設(shè)施特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，助力貴州優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品泉涌發(fā)展、風(fēng)行天下；與阿里巴巴集團(tuán)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)深度合作，為貴州現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2016年全省為企業(yè)降低物流成本174億元。

　　陳鳴明表示，“十三五”期間，貴州將努力建設(shè)布局合理、便捷高效、技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，形成暢通省內(nèi)、貫通國(guó)內(nèi)、對(duì)接國(guó)際的“兩軸六廊”物流通道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建形成“一核驅(qū)動(dòng)、兩軸拓展、四區(qū)集聚、多點(diǎn)支撐”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)空間布局和“一主、一次、八樞紐、多節(jié)點(diǎn)”的物流節(jié)點(diǎn)城市空間布局，打造西南地區(qū)智慧物流樞紐、西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流深度融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代物流促進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、中國(guó)綠色物流創(chuàng)新發(fā)展基地。

　　 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)有利于

　　 貴州進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

　　國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)吳君楊指出，現(xiàn)代物流業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，與其他現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之間存在著相互支撐、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。現(xiàn)代物流業(yè)的集聚發(fā)展、跨界融合將促進(jìn)物流服務(wù)效率和精細(xì)化水平的提升，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活對(duì)“高效率、低成本”物流服務(wù)的需求；同時(shí)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和居民消費(fèi)需求的增長(zhǎng)也將為物流業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間，成為推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)于改善區(qū)域發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等具有十分重要的作用。

　　吳君楊指出，近年來(lái)，貴州省相關(guān)部門主動(dòng)作為，綜合施策，一方面，大力加強(qiáng)物流信息平臺(tái)體系建設(shè)，打造智慧物流云。另一方面，積極推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)等物流組織模式發(fā)展，推進(jìn)物流降本增效。同時(shí)，還組織開展了物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流、多式聯(lián)運(yùn)、物流信息化和物流園區(qū)等試點(diǎn)示范工作，以點(diǎn)帶面加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。在各方的不懈努力下，貴州省物流業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，物流成本水平穩(wěn)步下降，行業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，并涌現(xiàn)出以“貨車幫”等為代表的一批創(chuàng)新型骨干物流企業(yè)，“地?zé)o三尺平”的貴州已經(jīng)成為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的“廣闊坦途”。

　　吳君楊指出，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于貴州進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境，提高對(duì)國(guó)內(nèi)外資本的吸引力，加快貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；有利于充分發(fā)揮物流業(yè)在銜接生產(chǎn)與消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的支撐與先導(dǎo)作用，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；有利于暢通國(guó)際物流通道，加強(qiáng)我國(guó)與東盟特別是中南半島國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施；也有利于探索內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的新模式，走出一條符合西部?jī)?nèi)陸省份實(shí)際情況的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，將為其他內(nèi)陸省份加快發(fā)展提供有益借鑒。

　　吳君楊表示，國(guó)家發(fā)展改革委作為我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的牽頭部門，一直以來(lái)致力于物流業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策的研究制定和組織實(shí)施。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委積極加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，著力營(yíng)造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。已開展的主要工作包括：大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，提高物流業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平；深入推進(jìn)物流業(yè)降本增效，切實(shí)減輕物流企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，改善物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)物流企業(yè)和從業(yè)人員的獲得感，加快推動(dòng)解決我國(guó)物流“成本高、效率低”的突出問題，提高全社會(huì)物流運(yùn)行效率；組織開展國(guó)際物流大通道、國(guó)家級(jí)物流樞紐布局等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題研究，為后續(xù)工作提供理論依據(jù)和政策儲(chǔ)備。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)加大對(duì)物流業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和政策支持力度，并一如既往地積極支持貴州省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

　　 物流業(yè)是內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)

　　 試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要支撐

　　交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)高建立指出，物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，支撐內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。交通運(yùn)輸在促進(jìn)物流發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)和主體的作用，交通運(yùn)輸部高度重視物流“降本增效”工作，將多式聯(lián)運(yùn)、貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化、甩掛運(yùn)輸、無(wú)車承運(yùn)人、冷鏈物流、城鄉(xiāng)一體化配送等作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，以降低物流成本、強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)為切入點(diǎn)，切實(shí)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　高建立指出，多式聯(lián)運(yùn)是依托兩種及以上運(yùn)輸方式有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運(yùn)輸服務(wù)，對(duì)推動(dòng)物流業(yè)降本增效和交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展具有積極意義。加快貴州省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建立健全綜合運(yùn)輸體系，依托公鐵水航立體物流通道以及樞紐節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的貫通，對(duì)于拓展貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射范圍，與“一帶一路”、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面對(duì)接，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局具有極大地推動(dòng)作用，有利于推動(dòng)貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)全域發(fā)展。

　　高建立表示，下一步，在交通運(yùn)輸部推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展整體工作框架下，我們將加大對(duì)貴州省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展有關(guān)工作的支持，通過推動(dòng)綜合運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，將貴州打造成為我國(guó)西南地區(qū)的內(nèi)陸無(wú)水港，在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展方面作出積極貢獻(xiàn)。

　　高建立指出，近年來(lái)，貴州省道路貨運(yùn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，2016年貴州省營(yíng)運(yùn)載貨汽車超過25萬(wàn)輛，道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶16.5萬(wàn)戶，從業(yè)人員34萬(wàn)人，是交通運(yùn)輸行業(yè)中規(guī)模最大、從業(yè)人員最多、貢獻(xiàn)突出的子行業(yè)之一，也是支撐現(xiàn)代物流發(fā)展的重要基礎(chǔ)。貨運(yùn)車輛是道路貨運(yùn)發(fā)展的核心要素，推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、降低全社會(huì)物流成本、促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展具有重大意義。截至目前，貴州省商品車運(yùn)輸價(jià)格趨于合理，市場(chǎng)秩序得到凈化，逐漸形成了規(guī)范合理的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。下一步我們將推廣使用中置軸汽車列車等先進(jìn)車型，提升公路貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化水平，優(yōu)化公路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力供給，為在更大范圍內(nèi)推廣甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流合作奠定基礎(chǔ)。

　　高建立指出，無(wú)車承運(yùn)人是互聯(lián)網(wǎng)與貨運(yùn)物流融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，通過信息網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，打破了物流運(yùn)輸市場(chǎng)的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)分散運(yùn)輸資源的整合，解決了目前貨運(yùn)物流行業(yè)普遍存在的運(yùn)力空駛、長(zhǎng)時(shí)間等貨等突出問題，提升了車輛工作效率，降低了運(yùn)輸成本。貴州省作為全國(guó)大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，行業(yè)信息化建設(shè)走在全國(guó)前列，貨車幫等9家無(wú)車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)通過建立智慧物流信息平臺(tái)，將信息發(fā)布、在線交易、組織調(diào)度、運(yùn)輸配送、運(yùn)費(fèi)結(jié)算融為一體，促進(jìn)物流與電子商務(wù)、保險(xiǎn)、金融等其他部門的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了線上資源合理匹配，線下物流高效運(yùn)行。貴州省在無(wú)車承運(yùn)物流領(lǐng)域的有益地探索，一方面有力地支撐了部無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，另一方面促進(jìn)貴州乃至周邊地區(qū)以信息、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素高度集聚，對(duì)于貴州構(gòu)建開放競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)將起到支撐帶動(dòng)作用。

　　高建立指出，冷鏈物流是現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，是保障食品藥品流通安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。貴州地處云貴高原，獨(dú)特的地貌和氣候環(huán)境使得貴州省農(nóng)業(yè)特點(diǎn)鮮明，黔中農(nóng)業(yè)區(qū)、黔北林牧多種經(jīng)營(yíng)區(qū)、黔東北油料自然保護(hù)區(qū)、黔東南農(nóng)牧漁區(qū)、黔西溫帶水果區(qū)等特色農(nóng)業(yè)是貴州省的支柱產(chǎn)業(yè)，各種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模大，冷鏈物流市場(chǎng)需求空間廣闊，只有通過規(guī)范專業(yè)的冷鏈物流，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中的流通安全，才能提高貴州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　高建立指 出，城鄉(xiāng)物流配送處于物流鏈條的“最后一公里”，并直接面向最終服務(wù)客戶，既是物流總成本的重要組成部分，也是提升物流整體服務(wù)品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于打通末端微循環(huán)，暢通集疏運(yùn)體系，提高生產(chǎn)資料流通效率，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用顯著。今年，交通運(yùn)輸部將貴州省湄潭縣、都勻市評(píng)選為城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣第一批創(chuàng)建縣(市)，將對(duì)兩個(gè)縣(市)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路、旅游路、客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站等項(xiàng)目給予優(yōu)先扶持，推動(dòng)貴州省農(nóng)村地區(qū)整合交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、商務(wù)、郵政等資源，優(yōu)化農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)布局，完善站場(chǎng)功能，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，降低“最后一公里”成本，支撐貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　高建立表示，下一步，交通運(yùn)輸部將聯(lián)合公安部門開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，完善城市配送車輛通行管理政策，推動(dòng)城市物流配送車輛便利通行，優(yōu)化城市交通資源配置，實(shí)現(xiàn)示范城市貨運(yùn)配送的集約高效發(fā)展，有效解決貨運(yùn)配送車輛“進(jìn)城難、?？侩y、裝卸難”以及配送成本高、配送效率低等問題，保障城鄉(xiāng)物資雙向順暢流動(dòng)，降低物流最后一公里成本。

　　 內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)要

　　 突破對(duì)外開放口岸少的瓶頸

　　國(guó)家質(zhì)檢總局通關(guān)司副司長(zhǎng)康玉燕指出，物流業(yè)在國(guó)際上被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度是衡量一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。“物流推動(dòng)論”認(rèn)為：現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)分工的深化，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。貴州作為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，目前貴州僅有一個(gè)對(duì)外開放口岸，一個(gè)臨時(shí)開放口岸，整體嚴(yán)重制約了貴州外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但這與貴州特殊的地理位置有著密不可分的關(guān)系，增加對(duì)外開放口岸數(shù)量的難度的確較大。要推動(dòng)貴州外貿(mào)發(fā)展，突破貴州對(duì)外開放口岸少的瓶頸，需要另謀出路。全面拓展口岸功能，積極搭建檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)服務(wù)的新平臺(tái)不失為一個(gè)好的辦法。這也就是近來(lái)我們提到的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)服務(wù)的新平臺(tái)--國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)。國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)是指經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，達(dá)到國(guó)家口岸檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，滿足檢驗(yàn)檢疫工作需要，為促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)貿(mào)易便利化，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在政策支持、監(jiān)管模式等方面先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)的，由檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管的封閉區(qū)域?，F(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)建成的國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)有3個(gè)，分別是廣西的中國(guó)―東盟邊境貿(mào)易國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)；江西的中國(guó)內(nèi)陸口岸(江西)國(guó)檢監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)；寧波的中國(guó)―中東歐貿(mào)易便利化國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)。貴州近日也獲得了建立國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)，這是全國(guó)的第四個(gè)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)。貴州國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的步伐走在了全國(guó)的前列，可喜可賀。

　　康玉燕建議，下一步，貴州要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)研究，在國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中以拓展口岸功能、建設(shè)指定口岸為抓手，用足用好國(guó)家政策，做出貴州特色，做出內(nèi)陸特點(diǎn)。尤其是要實(shí)現(xiàn)全面承接沿海的檢驗(yàn)檢疫職能的功能作用，將沿?？诎兑约翱诎兜墓δ馨岬劫F州，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從分散型檢驗(yàn)向集約型監(jiān)管轉(zhuǎn)變，為真正解決貴州對(duì)外開放口岸少的問題提供途徑。

　　康玉燕表示，通關(guān)便利化，是發(fā)展及推動(dòng)現(xiàn)代物流的重要因素之一。國(guó)家質(zhì)檢總局將積極支持貴州現(xiàn)代物流的發(fā)展，提高通關(guān)便利化服務(wù)服務(wù)水平，探索建立檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管流程新模式。一是充分利用好貴州大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)，對(duì)實(shí)施全申報(bào)的非法定檢驗(yàn)檢疫貨物，除依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求對(duì)極少數(shù)批次實(shí)施布控外，絕大多數(shù)推行快速放行，將放行指令發(fā)送到企業(yè)電子閘口，最大限度實(shí)施貿(mào)易便利化；二是發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，采取靈活形式為相關(guān)物流進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)；三是加強(qiáng)部門協(xié)作，從物流公司提前獲取貨物和包裝信息，挖掘和分析有關(guān)出入境貨物數(shù)據(jù)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)整抽查比例，實(shí)現(xiàn)“提前布控，重點(diǎn)查驗(yàn)”，提高驗(yàn)放速度。同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門將全面加強(qiáng)安全保障的基礎(chǔ)服務(wù)，深入探索和創(chuàng)新內(nèi)陸口岸檢驗(yàn)檢疫把關(guān)與服務(wù)的新模式、新途徑，在打造“大通關(guān)、大物流、大外貿(mào)”工作中發(fā)揮積極的橋梁作用。

　　康玉燕建議，貴州對(duì)外開放水平的不斷提高、國(guó)際物流的快速發(fā)展，為貴州發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，也為貴州的口岸管理增加了難度。碧如，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了外來(lái)生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，貴州要充分考慮開放所帶來(lái)的檢疫安全風(fēng)險(xiǎn)?？诎豆芾聿块T要用開放創(chuàng)新來(lái)倒逼口岸管理模式改革，尤其要構(gòu)建完善相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)境口岸五大公共衛(wèi)生體系(口岸疾病預(yù)防控制體系、口岸核生化反恐體系、口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系、口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理體系、國(guó)際旅行健康服務(wù)體系)為維護(hù)人民群眾的健康安全服務(wù)，打造貴州開放發(fā)展的新引擎提供支撐。

　 　讓現(xiàn)代物流在貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用

　　國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司調(diào)研員聶磊指出，貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，是新時(shí)代背景下提升貴州對(duì)外開放水平的又一強(qiáng)勁動(dòng)力。對(duì)貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，對(duì)國(guó)家破解內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，具有重要意義。

　　聶磊指出，2013年以來(lái)，貴州省郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資3.87億元。 658個(gè)郵政局所空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成補(bǔ)建，330處農(nóng)村郵政危舊網(wǎng)點(diǎn)得到改造，實(shí)現(xiàn)郵政“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所”目標(biāo)；1020個(gè)村級(jí)郵件接收?qǐng)鏊ㄔO(shè)任務(wù)順利完成，加上5135個(gè)郵政三農(nóng)服務(wù)站等便民設(shè)施以及捎轉(zhuǎn)服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)等便民措施，貴州農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)“村村通郵”，其中建制村直接通郵率91.17%，郵政服務(wù)延伸到農(nóng)村最基層?？爝f鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，覆蓋率已超過84%。2017年上半年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成24.65億元，同比增長(zhǎng)23.72%，郵政業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成27.52億元，同比增長(zhǎng)29.19%；其中快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成6475.38萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)44.64%；快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成13.07億元，同比增長(zhǎng)51.12%。

　　聶磊表示，國(guó)家郵政局將進(jìn)一步加快郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將之打造成為“輕工品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”的重要渠道以及服務(wù)民生的重要抓手，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的寄遞服務(wù)需求。將進(jìn)一步推進(jìn)郵政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)“三農(nóng)”。通過拓展郵政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，在農(nóng)村著力發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)“三農(nóng)”能力，將農(nóng)民所需農(nóng)資、科技和服務(wù)及時(shí)準(zhǔn)確送到千家萬(wàn)戶、田間地頭。進(jìn)一步提升農(nóng)資配送能力，不斷豐富產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，工業(yè)品、日用品配送下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城工作得到加強(qiáng)，進(jìn)一步滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活需求，幫助農(nóng)民拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。進(jìn)一步組織開展“一市一品”農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城示范項(xiàng)目。逐步推出了清鎮(zhèn)鵝豆腐、赤水楠竹筍、平壩小姜、六枝有機(jī)紅米、六龍豆干等當(dāng)?shù)亍耙皇幸黄贰表?xiàng)目，強(qiáng)化郵政服務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城中的地位和作用。貴州郵政按照國(guó)家郵政管理局有關(guān)要求，加快推廣“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域服務(wù)模式。進(jìn)一步推動(dòng)郵政業(yè)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。幫助農(nóng)民，特別是貧困農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品直接銷售進(jìn)城，以解決農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，從源頭提高貧困農(nóng)戶收入，助推精準(zhǔn)扶貧、脫貧，為“黔貨出山”提供了全新渠道。

　　國(guó)家口岸管理辦公室副主任蔡青，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)(執(zhí)行)副會(huì)長(zhǎng)賀登才，傳化物流集團(tuán)西南大區(qū)總經(jīng)理熊麟文，貴州貴鐵物流有限公司總經(jīng)理衛(wèi)詠，貴州貨車幫科技有限公司總裁羅鵬，遵義市鐵路建設(shè)投資(集團(tuán))股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)唐小宇也分別就貴州省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)背景下發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)提出了很好的見解。