郵政企業(yè)真正走向市場(chǎng)化以后，要衡量其效益，不僅要看贏利情況，更要看現(xiàn)金流量的大小。因?yàn)橼A利是賬面上的，現(xiàn)金才是實(shí)實(shí)在在、可隨時(shí)動(dòng)用的資源。武漢局飽嘗了資金短缺的陣痛：郵政網(wǎng)點(diǎn)無(wú)錢改造，職工待遇無(wú)法提高。

　　2005年，武漢局開始全面實(shí)施以財(cái)務(wù)收支預(yù)算為核心的預(yù)算管理模式，重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)金預(yù)算管理，初步構(gòu)建了全面預(yù)算管理體系。2006年，該局深化和完善這一預(yù)算管理模式，以收支差額和現(xiàn)金流量為核心，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的綜合平衡作用，圍繞預(yù)算責(zé)任和目標(biāo)，細(xì)化績(jī)效指標(biāo)，完善考核體系。他們改變了原來(lái)財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)與預(yù)算編制、審核及執(zhí)行分析分離的現(xiàn)狀，在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)里組織財(cái)務(wù)人員攻關(guān)研究財(cái)務(wù)預(yù)算編制體系，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，保持財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性、共享性。

　　在推行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，武漢局實(shí)行的是成本費(fèi)用、現(xiàn)金流量、目標(biāo)利潤(rùn)相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理辦法，充分體現(xiàn)預(yù)算管理的剛性原則和柔性調(diào)整作用。在區(qū)局和專業(yè)局年初上報(bào)年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算時(shí)，該局不是一味地要求他們“只報(bào)喜不報(bào)憂”，而是要本著實(shí)事求是的原則，在科學(xué)預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，編制可行性高的預(yù)算指標(biāo)。2005年，武漢局集郵公司上報(bào)的年度收入預(yù)算為4500萬(wàn)元，市局預(yù)算管理委員會(huì)在審議時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的收入預(yù)算過(guò)高，會(huì)造成公司全年預(yù)算難以實(shí)現(xiàn)。于是，該委員會(huì)進(jìn)一步質(zhì)詢集郵公司負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)有500萬(wàn)元的收入無(wú)法落實(shí)到具體的開發(fā)項(xiàng)目上，最終將集郵收入預(yù)算調(diào)整為4000萬(wàn)元。結(jié)果，當(dāng)年集郵公司輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)了4200萬(wàn)元的收入實(shí)績(jī)。與此相反的是，2006年，武漢局郵政儲(chǔ)匯局上報(bào)的收入預(yù)算為2.23億元。市局預(yù)算管理委員會(huì)經(jīng)過(guò)綜合權(quán)衡郵儲(chǔ)自主運(yùn)用資金的收益率、骨干網(wǎng)點(diǎn)改造對(duì)業(yè)務(wù)的拉動(dòng)等因素，將儲(chǔ)匯專業(yè)的收入預(yù)算調(diào)整為2.47億元，當(dāng)年儲(chǔ)匯收入達(dá)到2.5億元，同比增長(zhǎng)了10.5％。

　　為將全面預(yù)算管理制度化，武漢局出臺(tái)了《全面預(yù)算管理考核辦法》，從經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中拿出10分，設(shè)置了預(yù)算上報(bào)時(shí)限、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、預(yù)算完整性、預(yù)算執(zhí)行信息反饋等考核指標(biāo)，與二級(jí)單位、市局機(jī)關(guān)職能處室管理人員的績(jī)效工資掛鉤，旨在提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

　　為讓全面預(yù)算管理模式更好地支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，武漢局通過(guò)定期開展資金分析，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行的差異情況，確保資金運(yùn)用順暢，做到有效預(yù)測(cè)資金流入，合理安排資金流出，基本實(shí)現(xiàn)了資金預(yù)算與財(cái)務(wù)收支預(yù)算的雙平衡。該局還制定了收支調(diào)控系數(shù)，收入增加時(shí)調(diào)增相應(yīng)成本，反之調(diào)減，既避免了預(yù)算成為決算，又避免了經(jīng)營(yíng)單位一味追求收入規(guī)模，不顧收入質(zhì)量的問(wèn)題。

　　2006年，武漢局在充分考慮相關(guān)單位經(jīng)營(yíng)體制調(diào)整和業(yè)務(wù)需求的前提下，相繼對(duì)郵區(qū)中心局、全夜航速遞局等單位11個(gè)項(xiàng)目的原預(yù)算值進(jìn)行了適度調(diào)整，調(diào)整金額達(dá)3079萬(wàn)元。

　　財(cái)務(wù)規(guī)范：保障經(jīng)營(yíng)成果

　　2006年年初，武漢局就接到了湖北郵政會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)復(fù)查組的評(píng)估結(jié)果：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)到了國(guó)家《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)武漢局計(jì)財(cái)部門有關(guān)人士介紹，在此之前可不是這樣。郵電分營(yíng)的最初幾年，為了激發(fā)各單位的發(fā)展熱情，武漢局充分下放財(cái)權(quán)，每個(gè)單位都有自己的財(cái)務(wù)賬，都掌管著一定的資金，自行開支的權(quán)力較大，既容易滋生“小金庫(kù)”，又不利于市局集中財(cái)力辦大事。有時(shí)，市局賬戶的資金都不夠給職工發(fā)工資，還要向二級(jí)單位“集錢”。

　　后來(lái)，武漢局將二級(jí)單位的會(huì)計(jì)全部歸集到市局計(jì)財(cái)處管理，對(duì)各單位的銀行賬戶進(jìn)行了全面清理。除每個(gè)城區(qū)局、專業(yè)局、支局保留1個(gè)收入賬戶，郊區(qū)局保留收入、成本和報(bào)刊賬戶外，其余的銀行賬戶全部撤銷，所有的資金全部歸集到市局，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的財(cái)務(wù)管理制度，確保支出規(guī)范，收入“顆粒歸倉(cāng)”。

　　巨額業(yè)務(wù)欠費(fèi)問(wèn)題一直困擾著武漢局的領(lǐng)導(dǎo)層，這不僅影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，而且關(guān)乎企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

　　2006年，武漢局從治理欠費(fèi)問(wèn)題的源頭——客戶入手，要求各單位設(shè)置了客戶欠費(fèi)臺(tái)賬，及時(shí)登記每個(gè)客戶應(yīng)收賬款余額增減變動(dòng)情況和信用額度使用情況，對(duì)長(zhǎng)期往來(lái)客戶建立了比較完善的客戶資料，并對(duì)客戶資料實(shí)****態(tài)管理。各經(jīng)營(yíng)單位以經(jīng)市局審定認(rèn)可的有效協(xié)議作為評(píng)定客戶欠費(fèi)是否合理的主要依據(jù)，杜絕了以往為完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)隨意放寬信用條件和信用額度，以****企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)的經(jīng)營(yíng)行為，避免出現(xiàn)“增量不增收、增收不增效”的無(wú)效管理局面。

　　他們歷經(jīng)兩個(gè)月，開展了一次全面的用郵結(jié)算協(xié)議清理規(guī)范工作，對(duì)發(fā)生客戶欠費(fèi)的各類協(xié)議，按單位重新進(jìn)行歸集和整理，對(duì)新發(fā)生客戶欠費(fèi)的協(xié)議按規(guī)定流程報(bào)備，扎實(shí)把好了客戶欠費(fèi)管理的第一關(guān)。同時(shí)，該局建立了客戶逾期欠費(fèi)責(zé)任跟進(jìn)制度、客戶欠費(fèi)責(zé)任終身追究制度、呆死賬催收獎(jiǎng)勵(lì)制度�？蛻羟焚M(fèi)責(zé)任人無(wú)論工作地點(diǎn)、崗位、職務(wù)如何變動(dòng)，都要對(duì)客戶欠費(fèi)終身負(fù)責(zé)。截至2007年3月底，武漢局客戶欠費(fèi)余額為2757萬(wàn)元，較2005年年末減少368萬(wàn)元，同比降幅達(dá)11.7%。