市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任吳振國(guó)在今天舉行的市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布了市政府最近印發(fā)的《上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。 

　　推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對(duì)于上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”具有十分重要的意義，也是上海更好地服務(wù)長(zhǎng)三角，服務(wù)長(zhǎng)江流域，服務(wù)全國(guó)的重要方面。 

　　按照中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位和要求，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措�，F(xiàn)代物流業(yè)作為本市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)之一，2001年，市政府發(fā)布了《上海市“十五”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，有力地促進(jìn)了本市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。根據(jù)市“十一五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，市發(fā)展改革委、市經(jīng)委牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成了《上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《物流規(guī)劃》）編制工作小組，2005年3月正式啟動(dòng)編制工作，于2006年底基本完成，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議，2007年4月，市政府正式印發(fā)了《物流規(guī)劃》。 

　　《物流規(guī)劃》共分七個(gè)部分，在全面總結(jié)“十五”期間上�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得的階段性成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)要求，提出了“十一五”上�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則、推進(jìn)目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和規(guī)劃空間布局，明確了主要任務(wù)和相關(guān)政策措施。 

　　第一，圍繞“十一五”發(fā)展總體目標(biāo)和現(xiàn)代物流業(yè)特點(diǎn)，確立發(fā)展指導(dǎo)原則和推進(jìn)目標(biāo)。 

　　“十五”期間是上�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較快、城市物流功能顯著增強(qiáng)、物流服務(wù)水平不斷提高的五年，物流業(yè)規(guī)模和效益不斷提高，現(xiàn)代物流支撐體系日漸完善，重點(diǎn)物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)主體多樣化發(fā)展格局基本形成。但仍存在的不足和差距是，現(xiàn)代物流供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，物流基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套能力有待提高，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境需要進(jìn)一步提升等。 

　　“十一五”期間，上�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要圍繞加快推進(jìn)“四個(gè)率先”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”的要求，抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包迅速發(fā)展的機(jī)遇，立足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、依托國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，強(qiáng)化信息化的基礎(chǔ)作用和人力資源的關(guān)鍵作用，在加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，不斷提高服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。 

　　“十一五”期間上�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2010年確立現(xiàn)代物流業(yè)作為上海支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位，初步建成國(guó)際重要物流樞紐和亞太物流中心之一。物流業(yè)增加值年均增速保持在10%以上；物流業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過(guò)13%；全社會(huì)物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值的比例，在2005年15.5%的基礎(chǔ)上下降1～2個(gè)百分點(diǎn)。 

　　在發(fā)展思路上，要突出“四個(gè)著力”，即著力強(qiáng)化物流業(yè)集約發(fā)展，著力吸引國(guó)內(nèi)外物流資源集聚，著力促進(jìn)物流業(yè)體制機(jī)制、管理技術(shù)創(chuàng)新，著力推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)。要堅(jiān)持“四個(gè)原則”，即堅(jiān)持物流供給與市場(chǎng)需求相結(jié)合，堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與發(fā)展環(huán)境營(yíng)造相結(jié)合，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與加快自主發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)與發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合。 

　　第二，結(jié)合上海城市發(fā)展階段性特征和產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)，合理規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和空間布局。 

　　按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，結(jié)合城市發(fā)展、社會(huì)需求的階段性特征和要求，繼續(xù)深化設(shè)施平臺(tái)、信息平臺(tái)、政策平臺(tái)的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)口岸物流、制造業(yè)物流和城市配送物流發(fā)展，提升上�，F(xiàn)代物流業(yè)的整體水平。“十一五”期間重點(diǎn)推進(jìn)三大領(lǐng)域的發(fā)展。一是依托功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展以保稅物流為特征的口岸物流，到2010年，基本形成包括國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)的口岸物流框架體系。二是面向上海和長(zhǎng)三角制造業(yè)升級(jí)對(duì)現(xiàn)代物流的強(qiáng)大需求，重點(diǎn)發(fā)展以第三方物流為標(biāo)志的制造業(yè)物流，到2010年，基本形成布局合理、形式多樣的制造業(yè)物流分撥體系。三是適應(yīng)城市發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)的要求，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的城市配送物流，到2010年，基本形成以電子商務(wù)為紐帶，區(qū)域配送和集中配送相結(jié)合的城市配送物流網(wǎng)絡(luò)體系。 

　　上�，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的要求，加大資源集約整合力度，加快形成合理的空間布局。一是進(jìn)一步加快建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)，即深水港物流園區(qū)、外高橋物流園區(qū)、浦東空港物流園區(qū)、西北綜合物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提升園區(qū)功能，促進(jìn)保稅物流發(fā)展；二是重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)專(zhuān)業(yè)物流基地，即國(guó)際汽車(chē)城物流基地、化學(xué)工業(yè)區(qū)物流基地、臨港裝備制造業(yè)物流基地、鋼鐵及冶金產(chǎn)品物流基地的建設(shè)，大力發(fā)展為制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化物流。三是合理布局區(qū)域性物流基地和配送節(jié)點(diǎn)，結(jié)合各區(qū)縣物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際，逐步形成層次清晰、相互銜接、運(yùn)作高效的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)本市現(xiàn)代物流業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與城市居民生活需求相適應(yīng)。 

　　第三，按照實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和提高物流運(yùn)作效率的要求，明確主要任務(wù)和相關(guān)政策措施。 

　　“十一五”期間，總體考慮，要著力抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。 

　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：搭好平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和物流市場(chǎng)建設(shè)；培育主體，努力形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；建好網(wǎng)絡(luò)，不斷提高物流信息化水平和產(chǎn)業(yè)層次。 

　　重點(diǎn)突破是：要大力推進(jìn)洋山保稅港區(qū)建設(shè)，做好做強(qiáng)保稅物流，推動(dòng)金融、航運(yùn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步完善口岸功能，著力提供最方便、最快捷的物流服務(wù)，不斷提高口岸競(jìng)爭(zhēng)力；重點(diǎn)吸引和培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)集成商和總部型物流企業(yè)，并加大專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。通過(guò)推進(jìn)上�，F(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使上海在實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)全國(guó)方面有更大的作為，作出新的貢獻(xiàn)。 

　　為此，《物流規(guī)劃》明確了八方面的主要任務(wù)，并在協(xié)調(diào)服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境、人才培養(yǎng)等十個(gè)方面提出了相關(guān)配套政策和措施。 

　　剛剛閉幕的市第九次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在增強(qiáng)輻射能力中擴(kuò)大規(guī)模，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能的重要帶動(dòng)作用。現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。全市各有關(guān)方面將認(rèn)真貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施《物流規(guī)劃》，努力實(shí)現(xiàn)上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新突破。希望通過(guò)全市上下的共同努力，為上海加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)“四個(gè)率先”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”作出新的貢獻(xiàn)。