2010年伊始，中央發(fā)布了關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見。這是新世紀以來連續(xù)發(fā)出的第7個聚焦“三農(nóng)”的中央一號文件，充分表明中央將鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢提升到了關(guān)系經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的高度，以及解決好“三農(nóng)”問題的堅定決心。作為基層郵政企業(yè)，只有把握歷史機遇，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加強郵政服務(wù)“三農(nóng)”能力建設(shè)，因地制宜地建立健全農(nóng)村郵政便民綜合服務(wù)體系，才能為服務(wù)“三農(nóng)”作出實實在在的貢獻，這既是“轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、強化管理”發(fā)展思路的必然要求，更是我們落實好中央一號文件精神的根本所在。 

    增強村級郵政服務(wù)能力，構(gòu)筑郵政服務(wù)“三農(nóng)”基石 

    農(nóng)村郵政僅僅依靠自營網(wǎng)點來耕耘地域遼闊、用戶群分散的農(nóng)村市場是難有大作為的。因此，不斷加強農(nóng)村郵政服務(wù)末梢——村級郵政服務(wù)能力建設(shè)是根本解決之道。 

    一方面，村級郵政服務(wù)能力建設(shè)關(guān)系到基層郵政企業(yè)的生存與發(fā)展。就邵陽市來說，其是湘西南典型的農(nóng)業(yè)大市，面積達2.8萬平方公里，轄八縣、一市、三區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)197個、行政村5553個，農(nóng)村人口620萬，農(nóng)村郵政自營網(wǎng)點僅186個。去年，邵陽市郵政局實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.25億元，收入規(guī)模在全省郵政僅次于省會局，郵政儲蓄余額和物流業(yè)務(wù)規(guī)模列全省郵政首位。在這樣一個地方經(jīng)濟相對欠發(fā)達、服務(wù)面積廣闊的地區(qū)，邵陽局能在保證普遍服務(wù)水平的同時取得良好的經(jīng)濟效益，得益于村級郵政服務(wù)能力的不斷增強。目前，全市郵政局已擁有“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點2706個。 

    與此同時，加強村級郵政服務(wù)能力建設(shè)是落實中央一號文件精神的最好體現(xiàn)。邵陽局擁有良好的村級郵政服務(wù)傳統(tǒng)，多年來通過對村郵站的不斷建設(shè)和規(guī)范，形成了以農(nóng)村郵政支局所為中心、以基礎(chǔ)管理制度為核心、以支局長為管理責任人、以鄉(xiāng)村能人為村郵站經(jīng)辦者的農(nóng)村郵政便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高峰時期，村郵站遍布全市70%以上的行政村，提供了近4000個農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)機會。隨著金融監(jiān)管體制的逐步完善和省郵政公司“綠色走廊”戰(zhàn)略的實施，原有的村郵站已向“三農(nóng)”服務(wù)站全面轉(zhuǎn)型，其所提供的服務(wù)更加豐富，管理更加規(guī)范。這些“三農(nóng)”服務(wù)站長期承擔了廣大農(nóng)村用戶的郵件、報刊投遞延伸服務(wù)、費用代繳和個人理財信息咨詢等郵政服務(wù)功能，與廣大農(nóng)民群眾結(jié)下了深厚友誼，同時，也使農(nóng)村郵政窗口服務(wù)進一步延伸。 

    服務(wù)新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村郵政物流體系 

    去年，國家明確將物流業(yè)作為十大振興產(chǎn)業(yè)之一，中國郵政集團公司迅速實施了速遞物流專業(yè)的分業(yè)經(jīng)營，為基層郵政企業(yè)指明了方向。只有大力發(fā)展農(nóng)村郵政物流，才能在實現(xiàn)企業(yè)更好更快發(fā)展的同時，為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。 

    一方面，應(yīng)積極爭取地方政府支持，獲取有力“支點”。去年以來，邵陽局積極貫徹全國、全省推動發(fā)展農(nóng)村郵政物流工作會議精神，獲得了邵陽市委、市政府的大力支持，市政府專門下發(fā)了具體實施意見，并在2010年度市政府工作報告中要求大力發(fā)展農(nóng)村郵政物流。市工商部門將郵政農(nóng)資分銷配送作為“紅盾護農(nóng)”示范典型，農(nóng)技、氣象部門將郵政渠道作為發(fā)布病蟲害預報和氣象預報的重要途徑；以政府名義發(fā)布的郵政服務(wù)“三農(nóng)”墻體廣告幾乎覆蓋到全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過這一系列舉措，掃清了農(nóng)村郵政物流發(fā)展的各種障礙，確保了郵政服務(wù)“三農(nóng)”各項具體措施的順利落實。 

    另一方面，必須大力推進“綠色走廊”戰(zhàn)略，構(gòu)建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。邵陽局將通過不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量，以鞏固和規(guī)范“三農(nóng)”服務(wù)站為抓手，建立和完善農(nóng)村物流分銷體系，構(gòu)建以縣郵政局為中心、支局為分點、末梢為配送點的服務(wù)平臺，打造旗艦店、精品店、骨干店，培育覆蓋全市所有行政村落的有效“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點，逐步建成“連鎖+配送+服務(wù)”模式的物流分銷網(wǎng)絡(luò)體系。 

    借郵政儲蓄銀行之力，開展全功能農(nóng)村郵政金融服務(wù) 

    中央一號文件的明確要求，為郵政儲蓄銀行“反哺”地方經(jīng)濟尤其是服務(wù)“三農(nóng)”指明了發(fā)展方向�；鶎余]政企業(yè)以其遍布鄉(xiāng)村的金融服務(wù)網(wǎng)點和強大的融資能力，通過全面實施“金融代工廠”戰(zhàn)略，必將成為服務(wù)“三農(nóng)”浪潮中的金融生力軍。 

    一方面，要加快農(nóng)村郵政金融代理網(wǎng)點建設(shè)步伐，完善和豐富金融服務(wù)功能。要在中央制定專項補貼政策對農(nóng)村地區(qū)尤其是空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)金融服務(wù)機構(gòu)給予大力支持的有利條件下，結(jié)合新《郵政法》關(guān)于加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升服務(wù)水平的要求，以打造全功能代理金融機構(gòu)為目標，加大網(wǎng)點改造力度，完善網(wǎng)點業(yè)務(wù)功能，提高服務(wù)水平，提升郵政企業(yè)形象。 

    另一方面，要加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的投資、融資力度。2009年，邵陽郵政儲蓄累計發(fā)放貸款4.77億元，其中小額涉農(nóng)信貸1.15億元，基本實現(xiàn)了郵政儲蓄銀行運行模式的發(fā)展目標。作為基層郵政企業(yè)，必須進一步加強郵銀協(xié)作；加速開辦公司業(yè)務(wù)和信貸業(yè)務(wù)，確保農(nóng)村郵政金融服務(wù)網(wǎng)點業(yè)務(wù)功能質(zhì)和量的突破，實現(xiàn)公司業(yè)務(wù)和涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)倍數(shù)式的增長；通過遍及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助各級政府將國家各類支農(nóng)、惠農(nóng)資金代發(fā)到位。 

    完善農(nóng)村郵政便民綜合服務(wù)，打造郵政服務(wù)“三農(nóng)”品牌 

    隨著農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的逐步破除，農(nóng)村市場對郵政服務(wù)的多元化需求和消費能力將日益增長。作為基層郵政企業(yè)，要始終堅持“扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)”，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢，從農(nóng)民需求出發(fā)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)村居民提供涵蓋物流、金融、信息等領(lǐng)域的綜合性服務(wù)，打造郵政服務(wù)“三農(nóng)”的品牌。要在做好郵政普遍服務(wù)、金融服務(wù)和農(nóng)資分銷服務(wù)的基礎(chǔ)上，因地制宜地為農(nóng)民提供更多便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的專業(yè)服務(wù)。在便民繳費方面，將農(nóng)電費、通信費等費用的代繳服務(wù)疊加到“三農(nóng)”服務(wù)站的日常功能中；在幫助農(nóng)民科學生產(chǎn)方面，廣泛開展農(nóng)技知識講座、贈送科技報刊、及時傳達病蟲害預報信息、實地產(chǎn)品示范等活動，普及農(nóng)業(yè)科普知識，并從選種、育苗、施肥、配藥等方面為農(nóng)民提供配套服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收；在促進產(chǎn)銷對接方面，開發(fā)“家鄉(xiāng)包裹”項目，將本地知名農(nóng)副產(chǎn)品進行整體包裝，通過郵政渠道進行推廣；在參與各種“下鄉(xiāng)”活動方面，充分利用健全的物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開展“農(nóng)家書屋”報刊圖書配送、家電配送和代收貨款等服務(wù)。 

    在各級政府、各部門、各行業(yè)踴躍服務(wù)“三農(nóng)”的大潮中，郵政擁有得天獨厚的行業(yè)優(yōu)勢，國家賦予了郵政企業(yè)光榮的使命�；鶎余]政企業(yè)要把握機遇、依托網(wǎng)絡(luò)、扎根農(nóng)村、因地制宜，大興“三農(nóng)”之風，做好“三農(nóng)”文章。郵政企業(yè)的未來在農(nóng)村，農(nóng)村郵政大發(fā)展的春天已經(jīng)來臨！