2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》是中央連續(xù)第6年以一號(hào)文件的形式出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。6年來，一號(hào)文件多次對(duì)郵政提出要求，表明了中央對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”作用的高度重視。通過對(duì)中央一號(hào)文件精神的學(xué)習(xí)，海南省郵政公司將緊緊把握今年是海南國際旅游島建設(shè)開局之年的重大機(jī)遇，繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨，通過拓展服務(wù)空間，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地為海南“三農(nóng)”服務(wù)、為海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。 

    積極抓好服務(wù)“三農(nóng)”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 

    對(duì)于郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作來說，抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是拓展郵政市場(chǎng)、確保服務(wù)質(zhì)量的重要保障。郵電分營以來，海南郵政不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在實(shí)物網(wǎng)建設(shè)方面，目前全省設(shè)有郵政服務(wù)局所480個(gè)，郵政網(wǎng)點(diǎn)平均服務(wù)半徑為4.7公里，平均服務(wù)人口為1.7萬人。省內(nèi)郵路有129條，總里程為12243公里，城市投遞段道和鄉(xiāng)郵投遞路線共有816條，其中農(nóng)村鄉(xiāng)郵投遞路線542條,總里程為32685公里。我們通過網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造、調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)和優(yōu)化郵路等方式，提高了郵政網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。特別是在構(gòu)建農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)方面，切實(shí)貫徹落實(shí)中央對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作提出的要求，我們初步建立起省級(jí)郵政物流公司—市縣郵政物流中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政支局所的逐級(jí)輻射、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)。去年，我們又在全省19個(gè)市縣建立了22個(gè)“三農(nóng)”服務(wù)站，形成以“三農(nóng)”服務(wù)站為基礎(chǔ)，由鄉(xiāng)郵員和代辦員向外輻射連接的暢通便利的“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。在加強(qiáng)實(shí)物網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，我們也十分重視信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建成了功能強(qiáng)大的郵政金融網(wǎng)絡(luò)、11185電子商務(wù)信息平臺(tái)以及涵蓋郵務(wù)類、速遞物流類的多個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，為海南郵政提高服務(wù)“三農(nóng)”水平提供了強(qiáng)有力的支撐。目前，全省337個(gè)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)與全國郵政儲(chǔ)蓄聯(lián)網(wǎng)并通存通兌，448個(gè)電子化支局覆蓋全省19個(gè)市縣，為海南城鄉(xiāng)居民提供了便捷的郵政綜合服務(wù)。 

    但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，郵政業(yè)務(wù)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。需要我們不斷地完善郵政網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”服務(wù)。為此，我們將重點(diǎn)做好以下工作。 

    要大力推進(jìn)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。研究實(shí)施網(wǎng)運(yùn)、營業(yè)、投遞、速遞等系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)攬收（收寄）—運(yùn)輸（轉(zhuǎn)運(yùn)）—分揀（交換）—投遞（配送）全過程信息互通和數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)郵政生產(chǎn)處理全面信息化。 

    要發(fā)揮好電子商務(wù)平臺(tái)的功能。利用郵政電子商務(wù)平臺(tái)，整合電子商務(wù)速遞、代收貨款、速遞禮品禮儀、家鄉(xiāng)包裹等業(yè)務(wù)產(chǎn)品，疊加或延伸已有的服務(wù)功能。加強(qiáng)11185客戶服務(wù)中心建設(shè)，加快發(fā)展代售航空機(jī)票等電子商務(wù)業(yè)務(wù)，讓大眾方便地購買到機(jī)票和辦理其他郵政業(yè)務(wù)。 

    要抓緊構(gòu)建分銷連鎖體系。建立省—市縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—行政村四級(jí)逐級(jí)輻射、上下聯(lián)動(dòng)的連鎖體系，采取“自營+加盟連鎖”的方式，在全省共建成不少于50個(gè)直營店、100個(gè)加盟店，基本實(shí)現(xiàn)一縣一中心、一鄉(xiāng)一店、五村一點(diǎn)的合理布局。逐步形成以縣郵政局為配送中心、支局所為骨干、加盟店為末梢，能夠?qū)崿F(xiàn)“農(nóng)資消費(fèi)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品返城”雙向流通功能的郵政分銷業(yè)務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。 

    大力拓展農(nóng)村郵政市場(chǎng)的空間 

    近年來，農(nóng)村公共事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保快速推進(jìn)。然而，資源要素仍在向城市集聚，城鄉(xiāng)居民收入和公共服務(wù)差距仍在拉大。為此，今年中央一號(hào)文件也對(duì)郵政促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了明確的要求———為農(nóng)村建設(shè)提供資金支持和農(nóng)村郵政物流服務(wù)。近年來，海南郵政儲(chǔ)蓄通過發(fā)放小額信貸，積極為個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)、農(nóng)村種植戶與養(yǎng)殖戶提供貸款支持。截至3月中旬，累計(jì)發(fā)放小額信貸4.1億元。同時(shí)，通過銀團(tuán)貸款的形式，支持海南路網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，截至2009年底，共返還資金111億元，為海南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。在農(nóng)村郵政物流方面，積極探索化肥、種子、酒水等農(nóng)資產(chǎn)品和日用消費(fèi)品的配送工作，開展檳榔商包和瓜果蔬菜跨省份運(yùn)輸業(yè)務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民買貴、賣難的問題，受到了省委、省政府的充分肯定。但是，隨著海南建設(shè)國際旅游島戰(zhàn)略的實(shí)施，郵政服務(wù)還有很多工作要做。我們一定要按照中央一號(hào)文件要求，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作。 

    要為農(nóng)村市場(chǎng)提供全方位服務(wù)。當(dāng)前，海南國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)之一是要把海南建設(shè)成為國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，這給海南郵政的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們需要不斷豐富業(yè)務(wù)品種，拓展服務(wù)空間。在函件業(yè)務(wù)方面，重點(diǎn)從農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、醫(yī)藥、農(nóng)資配送等與農(nóng)民群體密切相關(guān)的行業(yè)入手，針對(duì)農(nóng)資銷售、醫(yī)院、通信類等重點(diǎn)客戶開發(fā)政策宣傳函、知識(shí)宣傳函、民意調(diào)查函、產(chǎn)品推廣函、信息反饋函等業(yè)務(wù)品種。在報(bào)刊業(yè)務(wù)方面，利用全省農(nóng)家書屋建設(shè)的契機(jī)和國際旅游島建設(shè)需要農(nóng)民及時(shí)“充電”的機(jī)遇，細(xì)分出農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)技員、鄉(xiāng)村管理干部、要求致富的農(nóng)民、農(nóng)村退休教師、村委會(huì)干部、留守兒童、有外出打工經(jīng)歷的農(nóng)村消費(fèi)者等客戶群體開展?fàn)I銷。在電子商務(wù)方面，開發(fā)資費(fèi)各異、類型多樣的郵政短信業(yè)務(wù)；借航空公司開展“機(jī)票下鄉(xiāng)”服務(wù)之機(jī)，聯(lián)手推出適合農(nóng)民出游的特價(jià)機(jī)票產(chǎn)品；提供代繳各通信運(yùn)營商話費(fèi)、有線電視費(fèi)、煤氣費(fèi)等一系列“代”字類便民服務(wù)業(yè)務(wù)。在速遞物流業(yè)務(wù)方面，以“便民惠農(nóng)”作為服務(wù)“三農(nóng)”的切入點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村單證照速遞業(yè)務(wù)，同時(shí)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特色，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品速遞物流市場(chǎng)。在分銷業(yè)務(wù)方面，主要開展好酒水、化肥、種子等產(chǎn)品的分銷，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，推出更多的產(chǎn)品組合。在金融業(yè)務(wù)方面，要開展好旺季收儲(chǔ)和小額信貸、各類財(cái)政補(bǔ)貼款的發(fā)放、代收費(fèi)、家電下鄉(xiāng)、新農(nóng)保代收、代理保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為廣大農(nóng)民提供更加便捷、細(xì)致的郵政服務(wù)。 

    要繼續(xù)堅(jiān)持誠信服務(wù)。誠信是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的立業(yè)之道、興業(yè)之本。在服務(wù)“三農(nóng)”的過程中，誠信更應(yīng)該是郵政企業(yè)必須遵循的準(zhǔn)則。我們要通過誠信服務(wù)拓展市場(chǎng)空間，贏得農(nóng)民信賴。要選擇資質(zhì)可靠、信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量有保證、適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生產(chǎn)資料和生活資料企業(yè)進(jìn)行合作。要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，制定相關(guān)的規(guī)章制度和管理辦法，規(guī)范行業(yè)行為，核算好賬目，確保分銷業(yè)務(wù)健康發(fā)展。要建立健全信息反饋網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民增收提供全方位服務(wù)。通過這些措施，真正使農(nóng)民得到實(shí)惠、郵政企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。