2010年12月，俄羅斯郵政被評(píng)為基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)最有成就的“年度公司”。俄羅斯郵政的聲譽(yù)和被信任指數(shù)以及知名度在2010年都得到了很大的提升，早在當(dāng)年2月25日，俄羅斯國(guó)有郵政企業(yè)的總經(jīng)理亞歷山大·吉謝列夫還被授予2009年度“國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展貢獻(xiàn)”獎(jiǎng)，所有這些榮譽(yù)都源于俄羅斯郵政近幾年進(jìn)行的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化取得了實(shí)質(zhì)性成果，勞動(dòng)生產(chǎn)力得到了極大的提高，俄羅斯郵政徹底擺脫了多年虧損的狀況，財(cái)政狀況得到了真正的改善。2010年，俄羅斯郵政的凈利潤(rùn)達(dá)到了4.8億盧布，比2009年增加了57％。 

    世界上最大的國(guó)家——俄羅斯的領(lǐng)土面積為1710萬(wàn)平方公里，南北距離有4000公里，東西綿延9000公里。因此，俄羅斯是世界上投遞郵件最困難的地區(qū)之一。這不僅是因?yàn)槎砹_斯幅員遼闊、地廣人稀，投遞郵件的成本高，而且還由于俄羅斯各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平極不平衡，大大影響了郵政網(wǎng)絡(luò)的整體發(fā)展。為了提高郵政全網(wǎng)的運(yùn)行效率，自2002年起俄羅斯郵政開始了全方位的改革，尤其是郵件處理網(wǎng)絡(luò)和干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化工作成為重點(diǎn)內(nèi)容之一。 

    郵件處理網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化進(jìn)程 

    早在蘇聯(lián)時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，郵件量較大，全國(guó)郵件的處理網(wǎng)絡(luò)呈輻射狀分布。上世紀(jì)60年代，蘇聯(lián)開始為郵件處理中心配備信件分揀設(shè)備。當(dāng)時(shí)大約為全蘇聯(lián)各地的郵件處理中心裝備了180臺(tái)信件分揀機(jī)，并要求人們?cè)谛欧馍蠒鴮戉]政編碼。由于條件限制，在分揀系統(tǒng)中使用計(jì)算機(jī)技術(shù)的最初改革失敗了。因此，這些信函分揀機(jī)并沒有真正使用。 

    蘇聯(lián)解體后，俄羅斯生產(chǎn)力下降、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定和郵件量的急劇減少，影響了郵政的機(jī)械化、自動(dòng)化進(jìn)程，使得郵政的機(jī)械化、自動(dòng)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。上世紀(jì)90年代，俄羅斯郵政在全國(guó)共設(shè)有50個(gè)郵件分揀中心，并配備了36臺(tái)自動(dòng)化信函分揀設(shè)備、5000臺(tái)自動(dòng)化或半自動(dòng)化理信蓋銷和蓋銷機(jī)、120臺(tái)半自動(dòng)化重件和印刷品分揀設(shè)備（主要用于大型樞紐局）和12000臺(tái)（條）傳送帶及升降設(shè)備。但由于當(dāng)時(shí)的郵件量太少，信函基本上還是采用手工分揀，其原因主要是采用機(jī)械化分揀沒有經(jīng)濟(jì)效益。包裹分揀采用的是俄羅斯國(guó)產(chǎn)包裹分揀機(jī)，噪音較大，生產(chǎn)能力不高。這種狀況一直維持到2002年開始進(jìn)行的郵政全方位改革。 

    2002年9月，俄羅斯郵政開始了一次長(zhǎng)達(dá)3年的全方位改革，在這次改革中郵政的基礎(chǔ)設(shè)施改造是其中重要的一部分，這包括郵政的網(wǎng)絡(luò)調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代化的郵件分揀中心及制定具體的實(shí)施計(jì)劃。

    在進(jìn)行郵政機(jī)構(gòu)重組的同時(shí)，俄羅斯郵政投入大量資金進(jìn)行郵政基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造工程。建設(shè)區(qū)域性郵件分揀中心，依靠分揀中心的自動(dòng)化加快郵件的分揀進(jìn)程是俄羅斯郵政提高服務(wù)質(zhì)量的重點(diǎn)工作之一。該工作始于2004年，建設(shè)區(qū)域性分揀中心的目的是為了完善和發(fā)展郵政物流業(yè)務(wù)，使郵件能夠集中化處理，減少郵件的分揀次數(shù)，縮短郵件處理時(shí)限，以及在分揀中心直接服務(wù)的區(qū)域組建現(xiàn)代化的郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 

    俄羅斯郵政制定的郵件處理網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是在俄羅斯境內(nèi)按照劃分的服務(wù)區(qū)域，在每一個(gè)大區(qū)域內(nèi)建立一個(gè)能夠把郵件細(xì)分到郵政支局的分揀中心。而在許多服務(wù)區(qū)域內(nèi)通過對(duì)現(xiàn)有的分揀中心（全國(guó)共有50個(gè)）進(jìn)行改造，建成新型的現(xiàn)代化分揀中心。 

    俄羅斯郵政建設(shè)的第一個(gè)自動(dòng)化區(qū)域性分揀中心位于莫斯科地區(qū)。2004年春天，俄羅斯郵政決定在莫斯科地區(qū)建設(shè)第一個(gè)自動(dòng)化分揀中心時(shí)采用了招標(biāo)的方法，結(jié)果意大利的El?sag公司中標(biāo)。經(jīng)過5年的建設(shè)，該分揀中心2009年12月30日得到運(yùn)營(yíng)許可后，于2010年1月正式投入使用。這個(gè)分揀中心每天處理郵件的能力為300萬(wàn)件，是俄羅斯郵政第一個(gè)和最主要的自動(dòng)化郵件分揀中心，其服務(wù)范圍為中央?yún)^(qū)的大部分地區(qū)，包括莫斯科市、莫斯科州、特維爾州、依萬(wàn)諾夫斯克州、斯摩棱斯克州、梁贊州、圖拉州、弗拉基米爾州和卡盧加州8個(gè)地區(qū)，服務(wù)人口大約為2600萬(wàn)居民，由320人實(shí)行三班倒作業(yè)。該分揀中心投入使用后，俄羅斯中央地區(qū)郵政企業(yè)的郵件開始分批地轉(zhuǎn)入這個(gè)分揀中心。該分揀中心在2010年上半年已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)的生產(chǎn)能力。 

    莫斯科自動(dòng)化郵件分揀中心是東歐最大的郵件分揀中心。它的總面積為29000平方米，能夠?qū)⑧]件細(xì)分到5200多個(gè)郵政支局。通過該分揀中心處理的郵件占全國(guó)總郵件交換量的25％。 

    莫斯科自動(dòng)化郵件分揀中心的投入運(yùn)營(yíng)能夠保證郵件的運(yùn)輸轉(zhuǎn)入以地區(qū)中心局體制的原則進(jìn)行，它為莫斯科中央地區(qū)服務(wù)后，由于采用了自動(dòng)化分揀和減少了函件處理的中間環(huán)節(jié)而使郵件的投遞時(shí)限縮短到2~3天。在該分揀中心沒有使用前，莫斯科中心區(qū)的郵件都是手工處理，郵件的處理流程為先到地區(qū)中心局，然后到州中心局，最后再到莫斯科郵件分揀中心。莫斯科自動(dòng)化郵件分揀中心投入使用后，地區(qū)和州中心局的郵件按類別裝入集裝箱，然后直接運(yùn)到莫斯科自動(dòng)化郵件分揀中心進(jìn)行分揀。那些在中央?yún)^(qū)域內(nèi)運(yùn)遞的郵件也在這里進(jìn)行處理：這些郵件中的普通信函在這里分揀到郵政支局，所有的掛號(hào)郵件分揀到郵政局，而發(fā)往其他區(qū)域的郵件則分揀到相關(guān)路向。郵件按路向集中發(fā)運(yùn)可以保證：優(yōu)化集裝箱的裝載和運(yùn)輸郵件的車輛，減少交換時(shí)間和使用的勞動(dòng)力，減少對(duì)運(yùn)輸車輛的需求并能夠優(yōu)化郵路。莫斯科自動(dòng)化郵件分揀中心投入使用后，由于所需分揀場(chǎng)地?cái)?shù)量的減少而節(jié)省出了大量的生產(chǎn)場(chǎng)地。 

    在莫斯科自動(dòng)化郵件分揀中心，除設(shè)立了函件、印刷品和包裹等傳統(tǒng)郵件處理區(qū)域外，還專門設(shè)立了混合郵件打印中心，因?yàn)榛旌相]件業(yè)務(wù)目前在俄羅斯有很大的需求。意大利郵政就是在面臨巨大虧損的情況下靠混合郵件業(yè)務(wù)走出了困境，并使這項(xiàng)業(yè)務(wù)成為個(gè)人用戶和企業(yè)用戶歡迎的新業(yè)務(wù)。俄羅斯郵政使用該項(xiàng)業(yè)務(wù)可使大宗用戶，如俄羅斯養(yǎng)老基金就可以在花費(fèi)較少費(fèi)用的情況下自己打印成千上萬(wàn)的信函并將它們發(fā)往全國(guó)各地。 

    第二個(gè)區(qū)域性郵件分揀中心建在俄羅斯西北部的圣彼得堡地區(qū)，因?yàn)檫@里是除莫斯科以外俄羅斯郵政處理郵件量最多的區(qū)域。這一地區(qū)對(duì)俄羅斯郵政和郵政物流網(wǎng)的建設(shè)有重要的意義。這一分揀中心的建設(shè)項(xiàng)目同樣采用了招標(biāo)的方式，于2004年11月著手招標(biāo)，2005年春天公布由西門子公司中標(biāo)，該分揀中心的建設(shè)采用交鑰匙工程。該分揀中心每天的處理能力為150萬(wàn)件，處理的郵件包括信函、印刷品、包裹和與之相關(guān)的郵件，還有掛號(hào)郵件、保價(jià)郵件和報(bào)刊等。該自動(dòng)化分揀中心的服務(wù)范圍為俄羅斯的西北部地區(qū)，包括圣彼得堡、列寧格勒州、普斯科夫州和諾夫哥羅德州四個(gè)地區(qū)。該自動(dòng)化分揀中心于2010年12月投入試運(yùn)營(yíng)，俄羅斯郵政今年初將圣彼得堡及一些大城市的郵件作業(yè)全部轉(zhuǎn)移至該自動(dòng)化分揀中心。下一階段，諾夫哥羅德及普斯科夫周邊地區(qū)都將與該中心相連。該中心將于今年第三季度完全投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)將大幅提升其服務(wù)區(qū)域的郵件投遞速度和質(zhì)量。 

    圣彼得堡郵件分揀中心面積為16143平方米，擁有兩套大型分揀設(shè)備，分別負(fù)責(zé)分揀包裹和非標(biāo)準(zhǔn)郵件。俄羅斯郵政還在該地區(qū)建立了一個(gè)混合郵件中心，提供新的整合服務(wù)，該服務(wù)可為政府及商業(yè)組織投遞大量有址郵件（可通過電子通信渠道投遞）以及包含收件人個(gè)人信息的包裹和郵件。該分揀中心處理的信函、包裹和印刷品的總量將占俄羅斯郵件總量的12%以上。 

    該自動(dòng)化分揀中心投入使用后，由于提高了工作效率，俄羅斯郵政進(jìn)行了部分裁員，但裁員涉及的只是行政管理人員。2009年，俄羅斯郵政總部裁員30%，這大大提高了企業(yè)的管理效益。2010年，俄羅斯郵政也對(duì)郵政全網(wǎng)的行政管理人員進(jìn)行了裁員，但投遞員、分揀員和司機(jī)不在裁員之列。 

    在俄羅斯的第二個(gè)郵件自動(dòng)化分揀中心——圣彼得堡郵件分揀中心投入使用后，將開始建設(shè)葉卡捷琳娜、頓河上的羅斯托夫和新西伯利亞自動(dòng)化郵件分揀中心。俄羅斯郵政計(jì)劃未來將在全國(guó)共建設(shè)25個(gè)這樣的分揀中心，這些分揀中心將使俄羅斯郵政的服務(wù)質(zhì)量得到真正的提高。 

    郵件運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化進(jìn)程 

    俄羅斯由于地廣人稀，郵政傳統(tǒng)上是使用火車運(yùn)輸郵件。但由于環(huán)境的不斷變化，多年以前基于廣泛使用鐵路運(yùn)輸建立的郵政運(yùn)輸系統(tǒng)越來越不能滿足實(shí)際的需要——與其他運(yùn)輸工具相比鐵路運(yùn)輸成本的提高，公路網(wǎng)絡(luò)的大發(fā)展，與運(yùn)輸系統(tǒng)最初設(shè)計(jì)時(shí)相比現(xiàn)在運(yùn)輸?shù)泥]件量要少得多。因此，無論是經(jīng)濟(jì)效益還是運(yùn)營(yíng)效益，該運(yùn)輸系統(tǒng)都已不符合市場(chǎng)的要求，需要進(jìn)行全面的分析和重新調(diào)整。為此，俄羅斯郵政在2002年開始的郵政改革中特別建立了兩個(gè)包括了整個(gè)俄羅斯運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的體系——聯(lián)邦運(yùn)輸分揀網(wǎng)和地區(qū)投遞網(wǎng)。 

    聯(lián)邦運(yùn)輸分揀網(wǎng)負(fù)責(zé)分揀信函、包裹、快件和印刷品，以及負(fù)責(zé)各分揀中心之間的運(yùn)輸。其主要任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量（首先是縮短函件的運(yùn)遞時(shí)限），以及開發(fā)適合網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的新產(chǎn)品和服務(wù)。此外，聯(lián)邦運(yùn)輸分揀網(wǎng)還將擴(kuò)大為向全國(guó)郵政用戶提供服務(wù)，以增加郵政的業(yè)務(wù)量。 

    地區(qū)投遞網(wǎng)負(fù)責(zé)從聯(lián)邦運(yùn)輸分揀網(wǎng)上接收郵件并將郵件投遞給用戶，行使被稱之為“最后一公里”的職能。其還負(fù)責(zé)管理郵遞員及其所使用的工具，以及除特殊區(qū)域外全國(guó)所有的收寄和投遞點(diǎn)。地區(qū)投遞網(wǎng)的主要任務(wù)是以最低的成本支出在“最后一公里”階段保證服務(wù)質(zhì)量。 

    最近幾年，俄羅斯郵政為了縮短郵件的運(yùn)遞時(shí)限，在進(jìn)行郵件分揀中心的現(xiàn)代化建設(shè)和采用可重復(fù)利用的現(xiàn)代化包裝手段以及采取集裝化運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，一直進(jìn)行著調(diào)整干線郵路和運(yùn)輸工具的工作，如將一些火車郵路改為汽車運(yùn)輸，取消重復(fù)運(yùn)輸，采用環(huán)線運(yùn)輸和根據(jù)郵件運(yùn)輸量確定汽車郵路的發(fā)運(yùn)頻次等。 

    為了確保運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和郵政物流的發(fā)展，俄羅斯郵政還建立了許多汽車運(yùn)輸基地，建立這些運(yùn)輸基地的主要目的是為了用汽車運(yùn)輸郵政貨物。在各個(gè)分揀中心的服務(wù)范圍內(nèi)，分揀中心與區(qū)域內(nèi)的各郵政中心局之間的郵件交換采用汽車運(yùn)輸。目前，根據(jù)“在干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)上發(fā)展汽車運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃”，在干線郵政運(yùn)輸總局共有42輛IVECO Stralis汽車，它們之中有22輛車為汽車列車。在頓河上的羅斯托夫市也組建了汽車運(yùn)輸基地，在這里投入運(yùn)營(yíng)的有15輛IVECO Stralis汽車。為了確保羅斯托夫地區(qū)郵件分揀中心工作的正常進(jìn)行，還有兩輛IVECO Eurotrakker汽車負(fù)責(zé)我國(guó)和俄羅斯之間的國(guó)際郵件的運(yùn)輸。為了進(jìn)一步發(fā)展干線汽車運(yùn)輸，2009年，利用自有的機(jī)動(dòng)車輛擴(kuò)大了汽車運(yùn)輸郵件的范圍。為此，要從莫斯科和圣彼得堡自動(dòng)化郵件分揀中心投入運(yùn)營(yíng)一開始就增加莫斯科和列寧格勒地區(qū)使用機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)輸?shù)臄?shù)量。 

    截至目前，俄羅斯郵政共有鐵路干線郵路103條，利用鐵路干線運(yùn)輸?shù)泥]件占75%，火車車廂559個(gè)；汽車干線郵路123條，17900輛運(yùn)輸車；航空干線郵路251條。地區(qū)間的干線郵路有11348條，地區(qū)間干線郵路長(zhǎng)達(dá)2151.82萬(wàn)公里。 

    在俄羅斯，傳統(tǒng)與郵政運(yùn)輸相關(guān)的活動(dòng)都由郵政干線運(yùn)輸局管理，郵政干線運(yùn)輸局已經(jīng)有75年的歷史，它目前是俄羅斯郵政86個(gè)分公司之一。 

    干線運(yùn)輸局管轄的范圍包括俄羅斯境內(nèi)郵件交換量大的火車站郵局，一些火車站之間的郵運(yùn)路段，莫斯科3個(gè)機(jī)場(chǎng)的郵件運(yùn)輸分局，郵政汽車運(yùn)輸企業(yè)，18個(gè)國(guó)際郵件交換站和全國(guó)50個(gè)干線郵件分揀中心。 

    干線運(yùn)輸局是俄羅斯大型運(yùn)輸企業(yè)，根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，干線運(yùn)輸局及所屬企業(yè)在2009年共處理和運(yùn)輸了42億件郵件（函件和包裹），收訂和發(fā)行的報(bào)刊總量為3.6億份。

    俄羅斯郵政2010財(cái)年利潤(rùn)大增

    2010財(cái)年，俄羅斯郵政實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1054億盧布（合25.8億歐元），同比增長(zhǎng)95%；凈利潤(rùn)大幅增加，達(dá)到4.8億盧布（合1175萬(wàn)歐元），同比增長(zhǎng)57％。其中，傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)收入約占總收入的41％，金融業(yè)務(wù)收入占37％，快遞業(yè)務(wù)收入占2％，零售業(yè)和其他業(yè)務(wù)收入約占20％。與2009財(cái)年相似，傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)漲勢(shì)喜人，一類信件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)35％，業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)30％；快遞業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)56％，業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)41％；金融業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)26％。 

    各類業(yè)務(wù)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)加強(qiáng)了俄羅斯郵政在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。例如，俄羅斯郵政在國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)所占份額提高到20％，在金融支付領(lǐng)域的市場(chǎng)份額提高到22％，在全國(guó)金融服務(wù)領(lǐng)域排名第14位。 

    俄羅斯郵政預(yù)計(jì)2011財(cái)年業(yè)務(wù)收入將增長(zhǎng)12％，達(dá)到1182億盧布（合28.9億歐元）。員工的生產(chǎn)效率及平均工資也有望增長(zhǎng)17％和12％。同時(shí)，俄羅斯郵政還計(jì)劃增加73％的投資（大約140億盧布），重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)領(lǐng)域：自動(dòng)分揀中心的建設(shè)、郵局的現(xiàn)代化改造、物流業(yè)務(wù)的發(fā)展以及技術(shù)創(chuàng)新。（趙從從）

    俄羅斯郵政開設(shè)專門處理EMS郵件的國(guó)際郵件交換站

    近日，俄羅斯郵政在莫斯科謝列梅杰沃國(guó)際機(jī)場(chǎng)開設(shè)了第一個(gè)專門處理EMS郵件的國(guó)際郵件交換站，用來接收和處理迅猛增長(zhǎng)的國(guó)際快件。預(yù)計(jì)這個(gè)交換站的處理能力將達(dá)到每月10萬(wàn)件郵件。這個(gè)新開設(shè)的國(guó)際EMS郵件交換站可以優(yōu)化國(guó)際EMS郵件的運(yùn)行線路，使郵件的運(yùn)遞時(shí)限可以平均縮短1天。 

    這個(gè)交換站在正式運(yùn)營(yíng)前先進(jìn)行了對(duì)出口國(guó)際快遞郵件的試運(yùn)行，然后正式處理來自國(guó)外的進(jìn)口郵件。除這個(gè)交換站外，俄羅斯郵政還計(jì)劃在濱海邊疆區(qū)開設(shè)這樣的國(guó)際EMS郵件交換站，濱海邊疆區(qū)的交換站將主要處理來自中國(guó)、韓國(guó)、日本以及美國(guó)西海岸的EMS郵件。鑒于東南亞經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，目前，來自這些國(guó)家的郵件已經(jīng)占到俄羅斯國(guó)際EMS進(jìn)口郵件量的40%，因此，在遠(yuǎn)東地區(qū)開設(shè)國(guó)際EMS郵件交換站能夠進(jìn)一步優(yōu)化俄羅斯EMS郵件的流程，并將大大縮短郵件送達(dá)收件人的時(shí)限。