8月15日，湖北省郵政公司通報了全省郵政分銷專業(yè)化改革的進展情況：截至7月底，全省郵政累計配備分銷專業(yè)管理人員303人，聘請農(nóng)技專家58人；累計建設(shè)改造“三農(nóng)”服務(wù)站5589個，完成計劃的70%；累計建成示范田6071塊，完成計劃的61%。這只是今年湖北郵政積極搭建農(nóng)村郵政綜合服務(wù)平臺，全心全意為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一個縮影。 

    近幾年來，湖北郵政在加快發(fā)展、深化改革的同時，充分發(fā)揮資金流、信息流、實物流“三流合一”的優(yōu)勢，主動融入地方經(jīng)濟民生建設(shè)，努力保障公民的基本通信權(quán)利，特別是積極服務(wù)“三農(nóng)”，堅持送資金、送農(nóng)資、送信息、送文化和開展愛心幫扶活動的“四送一幫”服務(wù)模式，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村商品流通體系、信息流通體系、金融流通體系等方面發(fā)揮了積極作用，贏得了黨和政府、廣大人民群眾的肯定和好評。

    堅定服務(wù)“三農(nóng)”的正確方向

    近年來，黨中央連續(xù)出臺惠農(nóng)支農(nóng)政策，使農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃生機，也使農(nóng)村地區(qū)對服務(wù)的需求更加迫切。湖北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘谋戎亟?5%。全省糧食種植面積400多萬公頃，油料種植面積145萬公頃，棉花種植面積46萬公頃，水產(chǎn)放養(yǎng)面積65萬公頃。由于歷史原因，農(nóng)村地區(qū)和廣大農(nóng)民難以享受到較高水平的服務(wù)。而郵政承擔(dān)著國家賦予的普遍服務(wù)義務(wù)，具有“三流合一”的優(yōu)勢，特別是湖北郵政七成以上的網(wǎng)點分布在農(nóng)村，有9000多名投遞人員長年服務(wù)于廣大農(nóng)村地區(qū)，較好地滿足了地方經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的用郵需求，是最有條件承擔(dān)服務(wù)“三農(nóng)”重任的服務(wù)機構(gòu)。 

    面對這種形勢，湖北省郵政公司黨組認為：要充分認識服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要性、必要性，必須從郵政實際出發(fā)，堅持做到“四個認識統(tǒng)一”，即：省、市、縣三級郵政把“三農(nóng)”服務(wù)工作作為“一把手工程”的認識統(tǒng)一；三大板塊精誠合作、錯位經(jīng)營，依托優(yōu)勢產(chǎn)品共拓農(nóng)村市場的認識統(tǒng)一；為農(nóng)民提供郵政、金融、速遞物流等一攬子服務(wù)的認識統(tǒng)一；強化農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平的認識統(tǒng)一。 

    在服務(wù)“三農(nóng)”工作定位上，湖北省郵政公司統(tǒng)籌郵政的特色產(chǎn)品和服務(wù)，立足郵政的網(wǎng)點優(yōu)勢和品牌，形成完整的具有郵政特色的服務(wù)“三農(nóng)”解決方案，做好跨板塊業(yè)務(wù)的組合服務(wù)，積極為縣域中小企業(yè)、廣大農(nóng)民提供“金融服務(wù)（含代理保險）＋農(nóng)業(yè)信息（商函營銷）＋農(nóng)資配送（速遞物流）＋農(nóng)業(yè)書報刊（農(nóng)家書屋配送服務(wù)）”的三大板塊郵政業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動的服務(wù)模式；并通過全面服務(wù)農(nóng)村市場，將縣域郵政打造為溝通城鄉(xiāng)，集生產(chǎn)生活資料和農(nóng)副產(chǎn)品分銷配送服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、速遞物流服務(wù)等為一體的綜合服務(wù)平臺。 

    打造服務(wù)“三農(nóng)”的綜合平臺 

    能力建設(shè)是確保郵政滿足“三農(nóng)”服務(wù)需求的基礎(chǔ)。近年來，在商業(yè)銀行、供銷機構(gòu)紛紛收縮農(nóng)村業(yè)務(wù)和農(nóng)村機構(gòu)的情況下，湖北郵政不計得失，講政治顧大局，堅守農(nóng)村，不斷增強網(wǎng)點服務(wù)能力，持續(xù)提升郵政綜合服務(wù)水平。 

    “十一五”期間，全省郵政堅持實施網(wǎng)點品牌戰(zhàn)略，大力開展包括農(nóng)村地區(qū)在內(nèi)的網(wǎng)點提檔升級、服務(wù)綜合配套的能力建設(shè)，先后投入近7億元用于能力建設(shè)，近1700個網(wǎng)點完成第一輪改造；投入2.66億元新購營業(yè)網(wǎng)點72處、新建旗艦店8處、改造骨干網(wǎng)點926處、改造農(nóng)村支局危房41處；新購和租賃ATM947臺，累計達到1296臺，列全國郵政第3位，在全省金融系統(tǒng)排名第1位；投入近6000萬元擴容改造了綜合信息網(wǎng)、商函系統(tǒng)、郵政物流綜合信息平臺、數(shù)據(jù)庫營銷平臺、郵政電子商務(wù)等信息系統(tǒng)；布放商易通轉(zhuǎn)賬電話近1.5萬部；加盟、合作和自建了3709個“三農(nóng)”服務(wù)站、8832個便民服務(wù)站，使農(nóng)村地區(qū)初步享有了郵政全覆蓋的服務(wù)。 

    2011年，湖北省郵政公司研究制定了全省郵政農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)意見，要求按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、整體推進、機制管控”的總體原則，采取“建設(shè)整合化、推廣連鎖化、運營一體化、管理分級化”的方針，通過新建、改造及整合郵政網(wǎng)點、“三農(nóng)”服務(wù)站、便民服務(wù)站、村郵站等多種農(nóng)村郵政服務(wù)網(wǎng)點，用3年時間建成“兩個全覆蓋”（郵政網(wǎng)點覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，郵政“三農(nóng)”服務(wù)站覆蓋全省行政村）的郵政農(nóng)村綜合服務(wù)平臺網(wǎng)點體系和倉儲配送支撐體系。同時，提出2011年~2013年，用3年時間基本建成“網(wǎng)絡(luò)布局合理、雙向流通高效、產(chǎn)品種類豐富、綜合服務(wù)便利”的郵政分銷連鎖經(jīng)營體系，其中2011年完成“三農(nóng)”服務(wù)站和示范田建設(shè)“雙萬工程”，即累計建成“三農(nóng)”服務(wù)站10000個、示范田10000塊，建設(shè)配套的縣（市）及現(xiàn)業(yè)倉儲配送中心81個。目前，各項建設(shè)工作正在有條不紊地推進之中。 

    湖北省郵政公司積極打造綜合服務(wù)產(chǎn)品體系，通過整合產(chǎn)品和服務(wù)資源，改進營銷模式和運作方式，以“新農(nóng)�！�、下鄉(xiāng)工程、服務(wù)中小企業(yè)、農(nóng)村郵政物流等項目為切入點，抓好農(nóng)村金融和物流配送服務(wù)，整體推進綠卡村建設(shè)，切入代收農(nóng)電費、煙草款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭企業(yè)數(shù)據(jù)庫商函服務(wù)，逐步建立以郵務(wù)類、郵政代理金融和速遞物流三大板塊服務(wù)為主體，相互結(jié)合、互為補充、聯(lián)動發(fā)展的農(nóng)村市場產(chǎn)品體系。并在傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村郵政網(wǎng)點、地緣和人脈優(yōu)勢，做好跨板塊業(yè)務(wù)的服務(wù)組合，探索“信貸+商函+物流配送”的三大板塊業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展新模式。 

    開辟服務(wù)“三農(nóng)”的綠色通道 

    針對農(nóng)村客戶具有分布廣泛、業(yè)務(wù)量小、批次多等特點，湖北郵政依托遍布城鄉(xiāng)、全國聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開辟了農(nóng)資配送、居民資金結(jié)算、信息服務(wù)、文化下鄉(xiāng)等服務(wù)“三農(nóng)”的綠色通道。 

    湖北郵政建立了省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級農(nóng)資連鎖配送服務(wù)體系，先后向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的國家科技成果重點推廣項目、國家星火計劃項目、國家863計劃項目以及農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳重點推廣的種子、農(nóng)藥、化肥等160多個品種分銷配送服務(wù)。與地方農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)技推廣機構(gòu)、生產(chǎn)廠家合作開展科技培訓(xùn)6000多場次，培訓(xùn)農(nóng)民25萬人次。近三年來，湖北郵政累計配送化肥近30萬噸、種子6000多噸、農(nóng)藥8000多萬元，直接使用郵政配送產(chǎn)品的農(nóng)民超過100萬人次。黃石大冶市大箕鋪鎮(zhèn)農(nóng)民侯安杰是郵政農(nóng)資配送的最大受益者，郵政每年為他提供優(yōu)質(zhì)化肥235噸、低濃度農(nóng)藥800余件，使他種植的水稻從520畝起家，逐年發(fā)展到現(xiàn)在的2萬多畝，被評為“全國農(nóng)村優(yōu)秀人才”和“全國種糧生產(chǎn)大戶”。 

    電費綠卡村（街道、社區(qū)）建設(shè)是湖北郵政、電力兩家公司之間的重點合作項目，通過電費綠卡村建設(shè)，為客戶預(yù)存代繳電費，使農(nóng)村優(yōu)質(zhì)綠卡客戶從“六大戶”擴展到所有的用電農(nóng)戶。截至目前，全省累計簽約電費綠卡客戶近700萬戶，極大地方便了廣大農(nóng)民繳納電費。同時，湖北郵政正以電費預(yù)存代繳為基礎(chǔ)平臺，增加代繳移動、聯(lián)通、電信等通信話費服務(wù)功能，疊加各類資金代發(fā)、資金歸集項目等，逐步將電費綠卡打造成農(nóng)村代收代發(fā)的“一卡通”，進一步方便農(nóng)民資金結(jié)算。 

    湖北郵政依托郵政金融網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的代收、代發(fā)、代付業(yè)務(wù)，特別是與政府合作，代發(fā)糧食直補和退耕還林款、征地補償款、農(nóng)民計劃生育獎勵金、低保金、特困戶補助、家電下鄉(xiāng)補貼等各項涉農(nóng)補貼，保障國家惠農(nóng)資金直達農(nóng)民手中。這些代收代發(fā)的服務(wù)項目規(guī)模小、效益低，有些十分煩瑣，需要占用大量業(yè)務(wù)資源，但湖北郵政堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、主動服務(wù)，不額外收取費用，年代發(fā)資金近百億元。 

    湖北是勞務(wù)輸出大省，每年有1000萬名外出務(wù)工人員。近年來，全省郵政堅持向外出務(wù)工人員免費發(fā)放綠卡，借助郵政金融遍布全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點、全國聯(lián)網(wǎng)通存通兌的優(yōu)勢，為外出務(wù)工的農(nóng)民提供了一條快捷、安全、可靠的資金回流渠道。目前，全省郵政儲蓄綠卡持有量達到1700多萬張，居省內(nèi)同業(yè)第1位。每年通過郵政渠道流入湖北的資金超過500億元。 

    相比城市，農(nóng)村地區(qū)的投資理財渠道較窄。湖北郵政積極打造理財平臺，幫農(nóng)民算好理財賬，使農(nóng)民在郵政網(wǎng)點可以購買各類理財類產(chǎn)品，如分紅類保險、基金、債券等，滿足了農(nóng)民群眾急切的理財需求，受到廣泛歡迎。例如，郵政代理保險2008年共代理保費45.3億元，2010年共代理保費71.29億元，而在2011年前7個月的時間里，湖北郵政代理保險額近45億元，創(chuàng)歷史新高，其中大部分為農(nóng)村地區(qū)居民購買。 

    此外，湖北郵政還以農(nóng)家書屋建設(shè)為依托，廣泛開展送黨報黨刊、科技報刊、音像電子出版物等文化產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動，積極向農(nóng)村傳播先進文化；利用遍布城鄉(xiāng)的渠道開展“五節(jié)聯(lián)送”、家鄉(xiāng)包裹寄遞等活動，將全省各地的農(nóng)副產(chǎn)品通過郵政網(wǎng)絡(luò)渠道銷往全國各地。 

    勇?lián)�服�?wù)“三農(nóng)”的社會責(zé)任 

    普遍服務(wù)是黨和政府賦予郵政企業(yè)的光榮使命，并通過《郵政法》立法予以明確，確立了中國郵政公用性服務(wù)的基本定位。湖北省郵政公司認為，認真履行普遍服務(wù)義務(wù)，不斷提升商業(yè)化、市場化服務(wù)水平，努力形成遍布城鄉(xiāng)、貼近大眾、優(yōu)質(zhì)高效的綜合服務(wù)能力，是服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)所在。 

    湖北郵政認真做好信函、包裹、匯兌、義務(wù)兵通信、盲人讀物、黨報黨刊發(fā)行投遞、機要通信等普遍服務(wù)工作。尤其是近年來，在各類公共商業(yè)機構(gòu)紛紛撤離農(nóng)村的情況下，全省郵政力保農(nóng)村網(wǎng)點不撤、郵路不減、服務(wù)質(zhì)量不降低，較好地滿足了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的用郵需要。在普遍服務(wù)業(yè)務(wù)上，湖北郵政每年虧損約6億元。 

    湖北郵政創(chuàng)新信貸模式，在合規(guī)經(jīng)營并有效控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，通過小額信貸、協(xié)議存款、國債逆回購、銀團貸款等方式，積極服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。近三年來累計向20余萬人次發(fā)放小額貸款超過130億元，其中三分之二以上的貸款投放到縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)。同時，依托郵政聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點多、分布廣泛，湖北郵政金融服務(wù)的觸角延伸到邊遠地區(qū)，一些過去的金融服務(wù)“盲區(qū)”也得以填補。洪湖市大同湖農(nóng)場海溝辦事處村民李文義等人說：“自農(nóng)場建立以來，當(dāng)?shù)匾恢睕]有金融機構(gòu)，借錢只能找親友。3年前，郵政儲蓄信貸員挨家挨戶宣傳，我們才獲得了第一筆貸款�！� 

    湖北郵政充分利用名址信息數(shù)據(jù)庫資源，依托速遞物流網(wǎng)絡(luò)和金融網(wǎng)絡(luò)，積極幫助湖北中小企業(yè)創(chuàng)品牌、拓市場，并提供產(chǎn)品倉儲、配送分銷、代收貨款、資金融通、信息反饋等全方位的現(xiàn)代郵政服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，湖北郵政每年為全省2000多家中小企業(yè)寄發(fā)廣告信函近3000萬件，發(fā)放質(zhì)押貸款、小額信貸近20億元。 

    湖北郵政積極支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。2010年7月，湖北省遭受嚴重的洪澇災(zāi)害，受損水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達165萬畝，受災(zāi)養(yǎng)殖戶達23.8萬戶。湖北郵政金融積極承辦貼息貸款，與當(dāng)?shù)卣�府及水產(chǎn)、畜牧、財政等部門通力合作，開辟綠色通道，簡化貸款流程，加班加點，特事特辦，累計發(fā)放洪災(zāi)貸款2.41萬筆、10.94億元，占全省政府救災(zāi)貼息貸款總數(shù)的50%以上。 

    湖北郵政主動承擔(dān)央企的社會責(zé)任，組織開展了以孤寡老人、病殘人員、困難農(nóng)戶等為主要對象的愛心幫扶活動，建立愛心幫扶基金9個，組建愛心幫扶團隊302個，開展幫扶活動的郵路達到2056條，全省受到幫扶的對象累計達到7064人。連續(xù)三年啟動了“寄一張郵政賀卡，獻一份助學(xué)愛心”大型公益活動，累計發(fā)放愛心助學(xué)款180萬元，先后資助2570名中小學(xué)生和500名大學(xué)生。積極開展愛心包裹捐贈活動，社會各界通過郵政渠道累計捐贈數(shù)百萬元。大力做好2008年抗擊雪災(zāi)、2011年“快遞春運”等郵政應(yīng)急服務(wù)工作，在其他機構(gòu)紛紛停業(yè)的情況下，全省郵政在自身受到巨大沖擊的壓力下，提前制定并嚴格執(zhí)行預(yù)案，所有營業(yè)窗口堅持正常營業(yè)，所有運輸、投遞環(huán)節(jié)正常運轉(zhuǎn)，確保了服務(wù)價格不升、服務(wù)水平不降，沒有發(fā)生一起安全事故和郵件滾存積壓事件。