根據(jù)歐盟指令，大多數(shù)歐洲國家國內(nèi)郵件市場將于2011年1月1日全面開放，這部分市場占歐盟郵政總業(yè)務量的95％。包括德國、英國及荷蘭在內(nèi)的5個國家已經(jīng)實現(xiàn)全面開放國內(nèi)郵件市場。但是，一些2004年之后加入歐盟或“地形復雜”國家可以推遲兩年進行。包括波蘭、捷克、斯洛伐克在內(nèi)的11個國家將在2013年全面開放市場，推遲的目的在于給這些國家更多時間來重組郵政運營商，為市場開放做好充分準備。 

    本文主要介紹三個東歐國家——波蘭、捷克、斯洛伐克郵政的相關發(fā)展情況。大體上來說，近些年這三個東歐國家郵政運營商有了相當大的進步，尤其是電子郵件業(yè)務的出臺和將包裹作為重要發(fā)展點，越來越接近歐盟標準。盡管如此，他們?nèi)悦媾R經(jīng)營成本增加和基礎設施老化等方面帶來的挑戰(zhàn)。隨著競爭的日趨激烈和郵件市場狀況的下滑，未來兩年，他們必須繼續(xù)堅持改革和現(xiàn)代化戰(zhàn)略，為2013年全面開放市場做好充分準備。 

    波蘭：提升郵政現(xiàn)代化水平 

    現(xiàn)代化成為波蘭郵政近些年來發(fā)展的主要目標。作為國家企業(yè)，同時為2013年郵政市場開放做準備，波蘭郵政于1997年實施公司化改革，并于2009年9月1日轉型為公共有限公司（PocztaPolskaSA）。2009年上半年，波蘭郵政減少了1800個職位，今年又解雇了600人以降低成本。由于波蘭郵政在郵政代理方面的份額增長超過30％，所以郵政網(wǎng)點密度將保持穩(wěn)定，份額在東歐成員國中為最高。 

    2007年波蘭函件市場總價值9.02億歐元。由于經(jīng)濟不景氣和電子通信的日益增長，2009年國內(nèi)郵件市場縮水4%~5%。隨著向電子通信的快速轉變，包括電子貨品計價、遠程通信和電子郵件，預計2010年波蘭郵政市場價值將繼續(xù)縮減10％。波蘭郵政函件市場人均數(shù)量方面仍然處于欠發(fā)展狀態(tài)，大約75％的函件由商業(yè)用戶投遞，其中75％投遞給了個人。 

    PocztaPolska將重點放在國內(nèi)郵政經(jīng)營和金融業(yè)務上，但同時不忘提高其在包裹和速遞市場的位置。近年來，波蘭包裹和速遞市場價值約為6.6億歐元，而2003年只有3億歐元。在波蘭加入歐盟之后，國際貨運量迅速增長，目前幾乎占了1/4的市場。過去幾年中，國際公司收購波蘭企業(yè)，DHL成為無可爭議的市場領導者，隨之而來的UPS以及其他主要速遞和包裹運營商有TNT、DPD、GLS以及波蘭兩家快遞主導企業(yè)OPEK和Siodemka。由于商業(yè)用戶更青睞通過服務質量更高的競爭對手進行投遞，所以PocztaPolskaB2B市場份額相對較低，但B2C市場地位不可動搖。大體上來說，PocztaPolska近些年來在國內(nèi)市場中迅速發(fā)展，2003年到2008年的年增長率（CAGR）為 

    17.1％。 

    2009年，Poczta Polska出臺新價格政策，對優(yōu)先郵件實行優(yōu)惠，但由于波蘭經(jīng)濟發(fā)展速度放慢導致郵政業(yè)務成本增加，所以函件和包裹資費上調。鑒于市場開放前競爭愈發(fā)激烈的形勢，今年波蘭郵政繼續(xù)對大宗用戶提供折扣。 

    作為現(xiàn)代化進程的一部分，波蘭郵政推動網(wǎng)上零售商的電子商務行為以鞏固包裹業(yè)務。目前，900個郵局正開展一項新電子投遞業(yè)務，通過電子郵件對投遞情況進行公告。另外，電子發(fā)貨業(yè)務也開始在電視中推廣，該業(yè)務比普通包裹投遞費用更低。 

    InPost是PocztaPolska在國內(nèi)郵件市場最有力的競爭者，于2006年開始建立零售網(wǎng)絡，為個人和商業(yè)用戶提供函件業(yè)務。InPost是波蘭第一個****的郵政運營商，已在波蘭200個城市和鄉(xiāng)村開辦了大約800個零售網(wǎng)點。另外，PocztaPolska失去了最大用戶之一的TP（波蘭電信）。 

    捷克：郵政計劃轉變?yōu)?nbsp;

    商業(yè)郵政公司 

    作為國家企業(yè)，捷克郵政1993年實現(xiàn)公司化。2007年，政府批準于2009年7月將捷克郵政改革為公共有限公司，但是該計劃被暫停。 

    2007年，捷克共和國函件市場價值約為3.18億歐元。近年來，包括直郵和國際出口函件在內(nèi)的市場重要部分實現(xiàn)自由化，因此，捷克郵政失去了這兩部分的市場份額。盡管如此，捷克郵政在郵政函件方面仍具有優(yōu)勢。本地郵政運營商Mediaservis和TNT成為主要競爭對手。盡管競爭激烈，但捷克郵政仍然是包裹和速遞市場中的主要運營商。2002年大約占有市場份額的30％，但隨著近年來國際競爭對手的加入，其市場份額逐漸減少。主要競爭對手包括本土公司，如PPL和Toptrans以及國際巨頭DHL、UPS、FedEx和TNT。國際巨頭通過穩(wěn)步增長的業(yè)務量和不斷并購國內(nèi)企業(yè)逐步占領市場（2005~2006財年DHL收購了PPL）。 

    捷克郵政計劃轉變?yōu)樯虡I(yè)郵政公司，重點為國內(nèi)郵政經(jīng)營。開放郵政市場成為正在進行的改革的一部分。自2006年起，捷克郵政開始提供一系列新的現(xiàn)代電子業(yè)務，為市場開放做準備，最終受益者為用戶。去年，捷克郵政引進一項數(shù)據(jù)信息業(yè)務以便在將來替代掛號郵件。截至2009年12月中旬，新業(yè)務運行一個半月，共發(fā)送信息200萬條。另外，郵政運營商還新引進免費SMS業(yè)務，并通知接受信息的用戶使用。 

    捷克郵政改變郵政網(wǎng)絡現(xiàn)代化理念，通過引進最新的信息技術、重新設計柜臺和新制服等措施來配合郵政基礎設施建設的歐洲標準�；�于“未來支局”的概念，第一個重新設計的支局于去年6月在布拉格開業(yè)。捷克郵政網(wǎng)絡共有支局3392個，新近的發(fā)展動向是提出了名為郵局合作伙伴的實驗計劃，目標是為小型城鎮(zhèn)居民提供郵政服務。該郵政合作模型已在臨近的歐盟成員國成功應用，計劃今年至少建立60個支局。 

    斯洛伐克：郵政在郵件和包裹市場中占優(yōu)勢 

    1993年，斯洛伐克郵政實現(xiàn)公司化，2004年轉變?yōu)楣�共有限公司，保�?00％國有。近年來在避免大規(guī)模剩余的同時一直嘗試削減成本。 

    斯洛伐克郵政函件市場人均函件量在歐盟國家中最低，2007年郵件市場價值大約為1.55億歐元，由斯洛伐克郵政投遞的約75％的函件為商業(yè)用戶發(fā)出，其中3/4收件人為個人用戶。B2B郵件市場份額持續(xù)下滑，從2004年的37％下降到2008年的18％。 

    盡管斯洛伐克郵政占國內(nèi)函件市場份額超過95％，但是仍面臨愈來愈激烈的市場競爭。由于信件和出版物投遞量的下降導致郵政國內(nèi)函件大幅下滑。盡管如此，近些年來斯洛伐克郵政投遞的直郵量不斷增長，2008年增幅為5.8％。 

    斯洛伐克混合郵件市場競爭激烈，客戶主要為金融業(yè)的商業(yè)用戶。該部分業(yè)務已于2008年前放開，但是發(fā)展受到2008年4月之后混合郵件投遞向保留地區(qū)擴張的影響，該部分業(yè)務發(fā)展緩慢，目前具體狀況尚不明確。 

    近年來，公司不斷對業(yè)務進行現(xiàn)代化改造，為用戶提供傳統(tǒng)業(yè)務的同時也提供混合郵件業(yè)務。例如，去年郵政運營商開始實施全面數(shù)字化項目，目標是2010年底之前通過中心系統(tǒng)實現(xiàn)所有業(yè)務自動化。經(jīng)過兩年的準備，該計劃可為用戶提供更好更快的服務。斯洛伐克郵政將引進新電子業(yè)務“e-SIPO”和用戶可跟蹤自己物品的電子通信入口。電子業(yè)務用戶通過一個入口便可享受所有服務。另外，去年斯洛伐克郵政宣布投資170萬歐元用于混合郵件技術的發(fā)展。用戶滿意度調查顯示，用戶從改進后的業(yè)務中受益，同時商業(yè)用戶也從不斷擴大的郵政業(yè)務中得到了好處。 

    由于運輸速度快慢反映郵政部門經(jīng)營水平高低，所以斯洛伐克郵政網(wǎng)點密度保持相對穩(wěn)定。郵政網(wǎng)絡共有郵局1593個，其中1333個分布于小城鎮(zhèn)，200個在城市。由于郵局分布的廣泛性，實現(xiàn)現(xiàn)代化十分必要，所以2009年7月斯洛伐克郵政提高部分業(yè)務的資費，平均增幅為9％。 

    包裹市場方面，由于加入歐盟和不斷增長的國際貿(mào)易需求，過去幾年斯洛伐克郵政一直保持增長態(tài)勢，包裹和速遞分別占各自市場份額的60％和15％，主要競爭對手包括TNT、DHL、UPS、DPD、GLS及本地速遞公司TenExpres。