在地方經(jīng)濟困難的環(huán)境下，自2003年以來，湖北省恩施土家族苗族自治州郵政局連續(xù)8年保持20%以上的收入增長速度，業(yè)務收入從2003年的4812萬元上升到2009年的2.03億元，收入排名從全省郵政的第12位上升到今年11月底的第6位。截至今年11月底，該郵政局完成業(yè)務收入2.34億元，同比增長25.91%，創(chuàng)造了獨特的“恩施速度”。炫目的“恩施速度”，吸引著記者走進鄂西大山、走進恩施州郵政。 

    激情創(chuàng)業(yè)：眼中有山胸無山 

    位于鄂西山區(qū)的恩施州，是一個總?cè)丝诓蛔?00萬、GDP及地方財政收入均居全省倒數(shù)第二位的少數(shù)民族自治州。在并不發(fā)達的地域經(jīng)濟環(huán)境下，恩施州郵政如何做到連續(xù)8年持續(xù)、快速發(fā)展？恩施州郵政副局長柳惠庭告訴記者：“這得益于分營以來四任領導班子充分領會上級精神，緊密結(jié)合恩施地方經(jīng)濟發(fā)展滯后和郵政發(fā)展基礎薄弱的實際，不斷傳承、創(chuàng)新、延續(xù)和發(fā)展，逐步形成了成熟的企業(yè)發(fā)展理念�！� 

    2008年年初，經(jīng)歷了連續(xù)5年超過20%的高速增長后，恩施州郵政干部職工擔憂起來：國家投資“兩路”（鐵路、高速公路）建設的重大戰(zhàn)略機遇期已經(jīng)結(jié)束，郵政發(fā)展的潛力也挖得差不多了，企業(yè)還能繼續(xù)保持高速發(fā)展嗎？于是，一部分干部主張降低發(fā)展指標、放緩發(fā)展速度。在討論2008年計劃指標的會議上，大家爭論得很激烈。州局黨組提出25%的業(yè)務收入同比增幅，遭到部分干部的反對，個別干部甚至提出將增幅降至20%以下。其理由是：能夠在排名全省第16位的地方經(jīng)濟條件下，達到全省郵政收入排名第8位的水平，4年上升了4位，已經(jīng)沖到了恩施州郵政發(fā)展的頂峰。 

    面對創(chuàng)業(yè)與守業(yè)之爭，恩施州郵政黨組沒有匆忙下結(jié)論，而是提出了發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型——從抓國家投資的戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)向挖掘地方經(jīng)濟發(fā)展的潛力，并明確了項目經(jīng)營戰(zhàn)略。于是，當年的發(fā)展指標被推遲了整整半年才確定。經(jīng)過發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整、項目經(jīng)營的強力推進，2008年上半年，該郵政局收入同比增幅達29%，不降反升，達到歷史最高水平。 

    喜人的財務數(shù)據(jù)極大地鼓舞了干部職工，恩施州郵政黨組果斷決定，進一步統(tǒng)一思想，堅定干部職工可持續(xù)發(fā)展的信心。恩施州郵政局長劉俊峰說：“上半年，企業(yè)發(fā)展的實踐再次證明，只要有‘眼中有山、胸中無山’的氣概和魄力，勇于自我突破，通過開展‘二次創(chuàng)業(yè)’，就一定能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�！蓖瑫r，該郵政局根據(jù)“二次創(chuàng)業(yè)”理念，制定、出臺了2008年至2010年的“二次創(chuàng)業(yè)規(guī)劃”，明確提出業(yè)務收入連續(xù)三年保持20%以上的增幅、收入規(guī)模突破2億元。 

    正是在“眼中有山，胸中無山”的創(chuàng)業(yè)發(fā)展理念指引下，2008年以來，恩施州郵政業(yè)務收入連續(xù)三年保持了近30%的增速，在全省郵政收入排名較2008年又上升了兩位；業(yè)務結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，郵務類業(yè)務所占比重提高了10個百分點；在2008年結(jié)束分營以來支差局歷史的基礎上，2009年實現(xiàn)收差800萬元，當年職工人均年收入在2007年基礎上增長了42%；在“思鄉(xiāng)月”、賀卡、分銷配送、報刊發(fā)行等項目上創(chuàng)造了新輝煌，特別是近兩年“思鄉(xiāng)月”收入規(guī)模均居全省郵政第二位。

    人才優(yōu)先：予人長袖必善舞

    恩施州郵政黨組明確企業(yè)理念為“發(fā)展企業(yè)、回報社會、富裕職工”。而企業(yè)要發(fā)展，人才是根本。 

    剛被評為全省郵政先進集體的利川市郵政局謀道支局是全州10強支局，也是一些兄弟單位學習的對象。該支局局長潘欣坦言：“我們可以互相借鑒做法、措施，但恩施州郵政干部職工隊伍的精神是沒有辦法在短期內(nèi)復制的�！苯�年來，恩施州郵政立足“人”字做文章，用待遇留住人、用文化凝聚人、用壓力培養(yǎng)人、用機制激勵人，打造了一支吃苦耐勞、開拓創(chuàng)新、勇于進取的干部職工隊伍，成為支撐企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的堅強基石。 

    走進恩施州郵政，每個單位、每名職工都讓人感覺充滿活力、激情和希望。恩施市郵政局新塘支局局長譚德新不到30歲，2009年從州局機關(guān)被派到支局擔任負責人。他告訴記者：“州局鼓勵年輕人下基層，并積極為我們搭建舞臺，這在以前是不敢想的。雖然壓力大，但動力也足。2009年，我們支局‘思鄉(xiāng)月’活動完成銷售額10多萬元，銷售化肥180噸。今年，我有信心銷售化肥200噸以上，完成賀卡收入5萬元。” 

    是什么讓年輕干部激情迸發(fā)？譚德新說：“是一種氛圍、一種精神。去年，和我一樣到支局任職的年輕干部有十來人，大家都在暗中較著勁呢，誰都不甘落后�！� 

    干部的激情來自領導的率先垂范。2008年，恩施州郵政出臺了針對全州郵政干部的“三個工作法”，即一線工作法、責任定位法和目標倒逼法。州局領導帶頭踐行，打造“沉下身、沉下心、沉下力”的干部隊伍，很好地融洽了干群關(guān)系，構(gòu)建了和諧、團結(jié)的發(fā)展氛圍。“除了例行的碰頭會、辦公會和經(jīng)營活動分析會等重要會議外，很少看到州局領導坐在辦公室，要么在基層一線，要么在客戶那兒。”恩施州郵政辦公室主任譚昌玉這樣說。 

    基層一線也有同樣的感受。咸豐縣郵政局黃金洞支局地處偏遠，支局長羅志學說：“今年州局局長來了兩次，副局長來了3次，掛點的州局辦公室同志每月都要來。他們來了不是簡單看看，而是從發(fā)展、管理、服務甚至投遞環(huán)節(jié)，為支局解難題、出點子、想辦法，我們當然有信心了�！眲⒖》甯嬖V記者：“州局很多決策不是在辦公室完成的，而是在基層一線實地調(diào)研中逐步形成的。我們要求州、縣郵政局領導不要坐在辦公室，有空就要到基層、到一線、到市場、到客戶那里去。古代有馬背上的將軍，現(xiàn)在我們要做車輪上的領導。” 

    平臺支撐：不待揚鞭自奮蹄 

    “目前，全州郵政共建設數(shù)據(jù)庫行政村2495個、搜集名址信息119萬條，城市單元216個、搜集名址信息104.3萬條，數(shù)據(jù)庫營銷平臺對發(fā)展的貢獻率逐步加大�！眲⒖》褰榻B說，今年，數(shù)據(jù)庫營銷平臺對代辦電信、代理保險、“思鄉(xiāng)月”、短信、機票代售、商函等項目的綜合貢獻率達24％以上。 

    恩施州郵政將數(shù)據(jù)庫建設納入“一把手”工程管理，在數(shù)據(jù)采集方面多管齊下，完成了組織機構(gòu)庫的核實工作，通過廉政宣傳項目采集全州黨員數(shù)據(jù)、通過窗口采集用戶用郵數(shù)據(jù)、與市政府合作維護了17萬戶涉農(nóng)補貼數(shù)據(jù)信息等，體現(xiàn)了“按需建庫”的特點。1至11月，該郵政局實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫營銷收入1836萬元，占郵務類業(yè)務收入的34.7％。 

    很多到過恩施州郵政的人都感慨：一個只有8個縣（市）局的山區(qū)局，竟然擁有6個旗艦店，來鳳、咸豐、宣恩郵政旗艦店更成為縣城金融行業(yè)的標志性網(wǎng)點。近三年來，恩施州郵政自籌資金3200余萬元，完成了所有網(wǎng)點的首輪改造。2010年上半年，該郵政局又投入600余萬元，新裝修4個城區(qū)旗艦店，裝修改造4個農(nóng)村網(wǎng)點，建設服務“三農(nóng)”直營店24個�！熬W(wǎng)點升級對業(yè)務發(fā)展產(chǎn)生了直接拉動作用，我們旗艦店開業(yè)后一段時間，郵政儲蓄余額以每天近百萬元的速度遞增。”咸豐郵政旗艦店負責人冉紅艷高興地告訴記者。 

    “2009年，州局通過考試淘汰了43名不合格的窗口營業(yè)員�！倍魇┲萼]政人力資源部經(jīng)理王凱說起這件事語氣凝重，“當時工作推進很難，但為了企業(yè)發(fā)展，我們必須提高窗口服務水平。以后，我們將建立動態(tài)的淘汰考核機制�！� 

    融入地方經(jīng)濟，需要強大的渠道陣地，更需要強有力的營銷平臺。從2004年開始，恩施州郵政按照“一局一中心五分局”的模式建設營銷體系。2008年，該郵政局積極探索營銷團隊建設。截至今年11月底，全州郵政共建設專職營銷團隊23個，專兼職營銷人員達158人，貴賓級以上大客戶達446家。前三季度，大客戶累計實現(xiàn)用郵收入2547萬元，同比增長45%。今年，恩施州郵政提出了探索建設網(wǎng)點、部室（分局）專兼職營銷團隊的思路，為收入在200萬元以上的支局配備1名專職營銷人員，并以專職營銷人員和支局長為核心組建網(wǎng)點營銷團隊，要求10人以上的部室和分局抽調(diào)3名以上能人組建部室兼職營銷團隊。 

    “‘專職+兼職’營銷團隊的模式很好地優(yōu)化了人脈資源，整合了專業(yè)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢。通過實施總部經(jīng)濟開發(fā)，我們成功運作了惠農(nóng)宣傳、安全知識競賽、短信捆綁送話費等數(shù)十個州級項目，全方位融入地方經(jīng)濟發(fā)展。2009年，全局實現(xiàn)項目收入（除郵政儲蓄銀行恩施州分行外）1.2億元，占總收入的80%�！倍魇┲萼]政市場部經(jīng)理葉克松對專兼職團隊營銷取得的“戰(zhàn)果”如數(shù)家珍。