從天津郵政博物館看中國郵政歷史進程
中國古代郵驛,源遠流長。從有文字記載的商朝算起,已有3600多年歷史。中國近代郵政,1878年在天津創(chuàng)辦,也有130余年歷史,歷經(jīng)海關(guān)試辦郵政、大清郵政、中華郵政、赤色郵政、人民郵政不同發(fā)展時期,搞好對郵政發(fā)展歷史的研究工作,是文史工作者迫切希望的。在研究過程中,難免疏漏,難免會有不準確之處,難免掛一漏萬,旨在引起郵政同行的共同關(guān)注,提出更鑿之史料,完善中國郵政歷史。
中國近代郵政,起源于1878年海關(guān)試辦郵政。
1876年,中國海關(guān)總稅務(wù)司赫德,因議英國書記官馬嘉理搞侵華活動在云南被殺案,請設(shè)“送信官局”。清政府總理衙門致信征求直隸總督兼北洋大臣李鴻章意見。李鴻章深感中國郵驛弊端叢生,通信梗阻,文報稽遲,亟須改革,表示支持,并于1878年與總理衙門議定,由海關(guān)總稅務(wù)司赫德主持,仿照歐洲辦法試辦郵政。
1878年3月9日,赫德經(jīng)與李鴻章商妥,指派天津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳,以天津為中心,在北京、天津、煙臺、牛莊和上海五地海關(guān)試辦郵政。當(dāng)時的天津,成為中國近代郵政在創(chuàng)辦初期的組織和指揮中心。
1878年3月23日,德璀琳在天津發(fā)布公告,“天津海關(guān)書信館”率先收寄中外公眾信件,是為近代郵政創(chuàng)辦之始,中國近代郵政由此發(fā)端。從此,中國公眾開始有了使用官辦郵政傳遞信息的權(quán)利。民信私札,第一次跨進了郵局的大門。
1878年4月,德璀琳組建了津京騎差郵路,開辟了天津至煙臺、牛莊、上海的海運郵路,由運糧兵船和招商局輪船公司免費優(yōu)先帶運。冬季,天津港口封凍期間,另開辟天津—牛莊、天津—煙臺、天津—鎮(zhèn)江的陸路郵運線。
1878年5月1日,天津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳發(fā)布了第一個郵政公告,即著名的《五一公告》,公布了五口互寄郵資標準。
1878年6月15日,德璀琳函請中國海關(guān)上海造冊處印制郵票,并對郵票的圖案設(shè)計提出了要求。
1878年7月24日,德璀琳收到首批印制的5分銀大龍郵票500全張、12500枚,開始在天津發(fā)行,并由天津陸續(xù)發(fā)往全國各地海關(guān)出售。中國第一套郵票的主圖最終決定采用的是“龍”。龍是中華民族的象征,民間百姓視“龍”為吉祥之物,清政府以龍旗作為國旗,皇帝把龍作為“德威”的化身,自詡“真龍?zhí)熳印,有至高無上的權(quán)威。中國第一套郵票以“龍”為主圖,不照搬別國模式,與其他各國以君主像圖案作為主圖相比,同是宣揚集權(quán),但別具一格。為適應(yīng)當(dāng)時的郵費標準,第一套郵票共有3枚,圖案相同,面值分別為5分銀、3分銀、1分銀。郵票圖案上有“大清郵政局”字樣。因整個票幅與后發(fā)行的小龍郵票相比較大,世稱“大龍郵票”。中國是世界上第84個發(fā)行郵票的國家。
1879年12月22日,中國海關(guān)總稅務(wù)司赫德發(fā)布通令指出,郵遞業(yè)務(wù)繼續(xù)辦理,并逐漸向其他口岸推廣;郵務(wù)總辦事處暫設(shè)天津,由津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳負責(zé)管理各海關(guān)郵遞業(yè)務(wù)。進一步明確了天津作為中國近代郵政創(chuàng)辦初期的組織和指揮中心的地位。
1880年1月11日,天津海關(guān)書信館改稱為“海關(guān)撥駟達局”(撥駟達為英語POST譯音,意即郵政)。1884年遷至新址營業(yè)(今****北路109號,現(xiàn)天津郵政博物館)。至1882年,天津中心地位轉(zhuǎn)移到北京海關(guān)總稅務(wù)司署管理。
1892年12月,赫德將其擬訂開辦國家郵政計劃和草擬的《郵政章程》函報清政府總理衙門。
自1878年至1896年初,北京、天津、牛莊、煙臺、重慶、宜昌、沙市、漢口、九江、蕪湖、鎮(zhèn)江、上海、蘇州、杭州、寧波、溫州、福州、廈門、汕頭、廣州、瓊州、北海、蒙自、龍州等24處設(shè)有海關(guān)的地方,均陸續(xù)設(shè)立了海關(guān)郵局。海關(guān)試辦郵政,很快顯示了它的優(yōu)越性,網(wǎng)點不斷擴大,近代郵政制度逐漸被廣大官民認識和接受。一些有識之士則要求清政府裁撤驛站,興辦國家郵政。
1896年初,清政府南洋大臣張之洞為建立國家郵政上奏指出,海關(guān)所辦郵政,因體制不同,推廣有困難,應(yīng)該大舉開辦國家郵政,同時撤走外國在華郵局,并且加入萬國郵政聯(lián)盟,與各國聯(lián)郵,是唯一出路。張之洞的奏章,成為開辦國家郵政建立大清郵政官局的一份關(guān)鍵性奏章。
1896年3月20日,清政府總理衙門根據(jù)張之洞建議和赫德所擬郵政章程,向光緒皇帝呈交了《遵議辦理郵政并與各國聯(lián)會由奏折》和《總稅務(wù)司赫德所議開辦郵政章程清單》。光緒皇帝當(dāng)日朱批:依議。欽此。并在開辦郵政章程清單上朱批“覽”字。據(jù)此,總理衙門委派赫德兼任總郵政司,“專司其事”。全國郵政事務(wù)仍由北京海關(guān)總稅務(wù)司署管理。
1897年2月2日,天津大清郵政局(簡稱大清郵政津局)掛牌營業(yè),成為全國大清郵政官局的第一家。
1899年5月8日,全國郵政按海關(guān)管轄區(qū)域劃分郵界35個,每個郵界設(shè)立郵政總局,總攬本郵界一切事宜。當(dāng)時的天津郵界管轄范圍,北界長城,由山海關(guān)到古北口;東臨渤海;西邊北部以古北口到楊村一線為界;南連山東,南部以不超過大運河西岸為限(后來北部和西部均有突破)。天津大清郵政局改名為天津郵政總局。由設(shè)于北京的郵政總局管理全國郵務(wù)。
1906年11月6日,清政府成立郵傳部。
1909年5月19日,天津郵界改為副郵界,天津郵政總局改稱天津副郵政總局,劃歸北京郵界管轄。
1911年5月28日,郵傳部接管郵政,部下設(shè)郵政總局主管郵政。李經(jīng)方為第一任郵政總局局長。郵政正式脫離海關(guān),郵政總局以下各郵界總局一律改稱郵政局,副郵界改稱分界。天津副郵政總局改稱天津郵政分局。
1913年11月17日,全國實行改組郵政方案,郵政組織機構(gòu)由原以通商口岸為主改組為按行政區(qū)劃設(shè)立郵區(qū)21個,天津為直隸郵區(qū)所在地,天津郵政分局升格為直隸郵務(wù)管理局,原北京郵界并入直隸郵區(qū)。12月13日,北京為直隸郵區(qū)一等郵局。
1918年,由直隸郵務(wù)管理局主持,直隸郵區(qū)建立了由庫倫(烏蘭巴托)經(jīng)烏里雅蘇臺、科布多、沙扎蓋直至新疆邊境承化寺,東、西兩端分別與承化寺至迪化(烏魯木齊)、張家口至庫倫郵路相連接,聞名世界的由張家口—庫倫—承化寺—迪化全長10125華里的郵差郵路,世稱“萬里郵路”,途經(jīng)荒漠,主要靠駱駝等載運郵件,由天津郵政負責(zé)管理。
1919年6月12日新設(shè)北京郵區(qū),置北京郵務(wù)管理局,由直隸郵區(qū)劃歸北京郵區(qū)的局所共有111處。
1927年11月1日,國民政府交通部郵政總局在南京成立。
1928年2月6日,南京政府交通部郵政總局和北京政府交通部郵政總局,在上海簽訂兩總局共管條款17條,決定全國郵政事務(wù)由南京郵政總局和北京郵政總局共同管理。南北兩個郵政總局共同委派法國人鐵士蘭為“郵政總辦”。
1928年6月28日,北京郵政總局裁撤,全國郵政事務(wù)統(tǒng)由南京郵政總局管理,直至1949年新中國成立。
1947年5月15日,南京政府交通部公布3月20日為“郵政紀念日”。
1948年8月10日,****區(qū)晉冀魯豫邊區(qū)郵務(wù)管理局與晉察冀邊區(qū)郵政管理局合并成立華北郵政總局,隸屬華北人民政府交通部領(lǐng)導(dǎo)。同年12月10日實行郵電合一,華北郵政總局改為華北郵電總局。
1949年6月5日,華北郵電總局改稱華北郵政總局。
1949年11月1日,中央人民政府郵電部正式成立,朱學(xué)范任郵電部部長。
1950年1月1日,郵電部郵政總局成立。
1998年3月,九屆人大一次會議通過關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案,實行“郵電分營”。
2006年8月,國務(wù)院批準實行“政企分開”,成立中國郵政集團公司。
2007年3月20日,成立中國郵政儲蓄銀行。
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