12月3日，集團(tuán)公司黨組印發(fā)《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)和改進(jìn)郵政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》，對(duì)郵政系統(tǒng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求進(jìn)行了全面部署。這是集團(tuán)公司黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求的重大決策部署，聚焦中央專項(xiàng)巡視反饋意見指出的“四個(gè)淡漠”問題而推出的一項(xiàng)具有標(biāo)本兼治功能的整改措施。

　　作為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期郵政系統(tǒng)黨建工作的綱領(lǐng)性文件，《意見》的出臺(tái)再次展示了集團(tuán)公司黨組落實(shí)巡視整改工作的一個(gè)鮮明特色，即在堅(jiān)持立行立改的同時(shí)，更加注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，通過建章立制變“要我改”為“我要改”，實(shí)現(xiàn)制度治黨治企，切實(shí)發(fā)揮巡視整改工作對(duì)中國(guó)郵政深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)世界一流郵政企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力作用。

　　深化認(rèn)識(shí)  立行立改

　　對(duì)巡視反饋的選人用人違規(guī)問題以及轉(zhuǎn)辦的信訪件，集團(tuán)公司人力資源部不等不靠，以事實(shí)為依據(jù)、以政策為準(zhǔn)繩，逐一研究、逐一核查，及時(shí)提出處理意見。

　　郵政儲(chǔ)蓄銀行總行明確，對(duì)于與整改工作有關(guān)的、即將印發(fā)的文件，不再會(huì)簽，改成會(huì)商，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)研究，當(dāng)場(chǎng)解決，提高效率。

　　針對(duì)集團(tuán)公司黨組整改任務(wù)中由速遞物流負(fù)責(zé)主辦的三個(gè)方面問題、五項(xiàng)整改措施，速遞物流公司黨委多次召開專題會(huì)議研究，班子成員按照分工各自領(lǐng)取任務(wù)，制定細(xì)化工作措施56條，確立了5個(gè)主辦部門，并由相關(guān)部門協(xié)辦，共計(jì)100余名工作人員參與具體落實(shí)。

　　在11月30日召開的集團(tuán)公司巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議上，各單位匯報(bào)了整改工作的落實(shí)推進(jìn)情況。速遞物流公司總經(jīng)理、黨委副書記方志鵬說，巡視整改不僅是中央的要求，而且從企業(yè)發(fā)展角度來講，對(duì)巡視反饋的問題也必須整改。這正反映出郵政系統(tǒng)對(duì)巡視整改工作重要意義的認(rèn)識(shí)在不斷深化。

　　集團(tuán)公司黨組書記張亞非強(qiáng)調(diào)，巡視整改要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作緊密結(jié)合，以巡視整改的成果推進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，健全企業(yè)管理機(jī)制。有了認(rèn)識(shí)上的升華、深化，郵政系統(tǒng)上下即知即改、立行立改的更加快速、明確，并從“要我改”變?yōu)?ldquo;我要改”，更為積極、主動(dòng)地落實(shí)、推進(jìn)巡視整改工作。

　　集團(tuán)公司采購部在巡視整改工作推進(jìn)過程中，不僅對(duì)各單位的計(jì)劃管理工作、集中采購工作以及采購實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的小批量零星采購行為等進(jìn)行規(guī)范，制定了集團(tuán)公司采購管理職能與崗位設(shè)置方案等，而且在啟動(dòng)集團(tuán)公司、控股子公司、各省級(jí)郵政分公司2016年度采購實(shí)施計(jì)劃編制工作時(shí)，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)采購計(jì)劃管理有關(guān)問題的通知》，要求各單位在“2016年采購實(shí)施計(jì)劃”中對(duì)采購方式予以明確，具備公開招標(biāo)條件的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。集團(tuán)公司人力資源部針對(duì)巡視反饋的問題進(jìn)一步深入分析，舉一反三，從創(chuàng)新和完善人力資源管理體制機(jī)制層面，研究提出更加有效的工作思路和舉措，并將納入到2016年工作中，以進(jìn)一步鞏固整改成效。速遞物流公司結(jié)合整改落實(shí)措施的實(shí)施，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，加快推進(jìn)速遞物流營(yíng)銷體系建設(shè)，完善資費(fèi)定價(jià)體系和客戶分等分級(jí)辦法，加強(qiáng)資費(fèi)管理，健全相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加大能力建設(shè)投入，加快推進(jìn)核心節(jié)點(diǎn)處理能力建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)整體盈利能力，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保年度工作任務(wù)的完成。

　　從針對(duì)巡視反饋問題進(jìn)行逐條逐項(xiàng)整改，到結(jié)合企業(yè)實(shí)際對(duì)今后的工作進(jìn)行優(yōu)化部署，以巡視整改成果有力推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作，這種從“要我改”到“我要改”的喜人變化，使集團(tuán)公司巡視整改工作按著既定的要求和目標(biāo)順利推進(jìn)。

　　根據(jù)中央巡視反饋情況，集團(tuán)公司整改方案共列出整改問題29個(gè)，制定整改任務(wù)措施90項(xiàng)，細(xì)化為整改臺(tái)賬270余個(gè)項(xiàng)目，截至12月7日已完成67%。

　　著眼長(zhǎng)效  建章立制

　　“著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大制度建設(shè)力度。在深入研究相關(guān)制度規(guī)定，廣泛開展外部調(diào)研，充分征求意見的基礎(chǔ)上，共修訂完善11項(xiàng)制度辦法，其中新修訂《領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)人員任免工作程序》等5個(gè)辦法，新出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)人員異地交流任職相關(guān)問題暫行規(guī)定》、《加強(qiáng)郵政企業(yè)干部監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》、《郵政企業(yè)薪酬分配制度調(diào)整優(yōu)化方案》等6個(gè)辦法……”這是集團(tuán)公司人力資源部黨支部開展巡視整改工作的一份階段性答卷。

　　解決企業(yè)黨建工作弱化問題不能就事論事，要從端正價(jià)值觀念上著眼，從企業(yè)黨建的頂層設(shè)計(jì)入手，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作和企業(yè)黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，從行為層面自上而下逐級(jí)推進(jìn)狠抓落實(shí)，持續(xù)用力，久久為功，才能產(chǎn)生政治與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成以黨建促發(fā)展、保發(fā)展的工作格局。

　　在此次巡視整改過程中，集團(tuán)公司黨組高度重視頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)巡視反饋的問題，注重從具體問題中查找共性問題，從顯性問題中挖掘隱形問題，合并整改，舉一反三，把立行立改和建立制度機(jī)制結(jié)合起來，通過加強(qiáng)建章立制和制度落實(shí)工作，將制度的籠子扎得更緊、更密，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實(shí)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。截至12月7日，集團(tuán)公司黨組已修改完善和新定各項(xiàng)規(guī)章制度55項(xiàng)。

　　比如，針對(duì)全面加強(qiáng)郵政系統(tǒng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)和改進(jìn)郵政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》、《中國(guó)郵政集團(tuán)公司基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法（試行）》、《中國(guó)郵政集團(tuán)公司黨組巡視工作實(shí)施辦法》、《中國(guó)郵政集團(tuán)公司黨組關(guān)于深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》等；針對(duì)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理、建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，出臺(tái)了《中國(guó)郵政集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員提名考察任免辦法（試行）》、《中國(guó)郵政集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》、《中國(guó)郵政集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部和中長(zhǎng)期培養(yǎng)對(duì)象管理暫行規(guī)定》……

　　集團(tuán)公司黨組在巡視整改期間出臺(tái)的一系列規(guī)章制度不是應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)的產(chǎn)物，而是早在自查整改、內(nèi)部巡視階段就已啟動(dòng)了相關(guān)工作，比如，在起草《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)和改進(jìn)郵政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》過程中，集團(tuán)公司黨組要求有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨的一系列論述，學(xué)習(xí)了中央關(guān)于國(guó)企黨建工作的相關(guān)文件和中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要講話，并咨詢國(guó)資委黨建局有關(guān)負(fù)責(zé)同志等。在此基礎(chǔ)上，又對(duì)郵政企業(yè)黨建工作實(shí)踐進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)提煉，歷經(jīng)數(shù)月，反復(fù)修改數(shù)十稿，形成了征求意見稿。在廣泛深入征求意見后，提交黨組討論審議，之后再次進(jìn)行認(rèn)真修改后才正式印發(fā)。

　　正如中央巡視組向集團(tuán)公司反饋專項(xiàng)巡視情況中所提到的，“自黨的十八大以來，中國(guó)郵政集團(tuán)公司黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，較好地保障和促進(jìn)了中國(guó)郵政的改革發(fā)展”。這是中央巡視組對(duì)集團(tuán)公司黨組制度建設(shè)工作的充分肯定。

　　狠抓落實(shí)  形成常態(tài)

　　要真正發(fā)揮規(guī)章制度的長(zhǎng)效作用，關(guān)鍵是要在規(guī)章制度的貫徹落實(shí)上下功夫，確保規(guī)章制度的執(zhí)行力和約束力，從而保障郵政系統(tǒng)黨建工作和依法依規(guī)治企的長(zhǎng)效化和常態(tài)化。

　　開展基層黨建工作述職評(píng)議考核，是集團(tuán)公司黨組為加強(qiáng)和促進(jìn)基層黨建工作建立的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，在相關(guān)辦法和2015年度實(shí)施方案下發(fā)后，集團(tuán)公司黨組積極推動(dòng)貫徹落實(shí)。在11月15～21日舉辦的郵政系統(tǒng)黨群工作部主任培訓(xùn)班上，集團(tuán)公司黨群工作部詳細(xì)宣講了相關(guān)辦法的具體操作流程，推動(dòng)全系統(tǒng)黨建工作述職評(píng)議考核工作的啟動(dòng)開展，并為黨建工作考核常態(tài)化奠定了基礎(chǔ)。12月4日，集團(tuán)公司直屬機(jī)關(guān)黨委召開工作部署動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)了直屬機(jī)關(guān)2015年度的考核工作。各級(jí)郵政企業(yè)黨組織也積極貫徹落實(shí)述職評(píng)議考核辦法，至12月7日，集團(tuán)公司所屬大部分二級(jí)單位已啟動(dòng)各自的述職評(píng)議考核工作。為保障辦法真正落到實(shí)處，集團(tuán)公司黨組規(guī)定，各單位黨建工作述職評(píng)議考核的結(jié)果將作為今后全系統(tǒng)評(píng)優(yōu)評(píng)先工作和選拔使用干部的重要依據(jù)，納入黨組織換屆人選推薦的重要參考，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，并與企業(yè)績(jī)效考核掛鉤。此舉將有效改變基層黨組織“重業(yè)務(wù)輕黨建”的現(xiàn)狀，增強(qiáng)基層黨組織管黨治黨意識(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作格局，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求的落實(shí)。

　　針對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“小金庫”易發(fā)、多發(fā)的問題，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部于11月20日下發(fā)《關(guān)于做好“小金庫”專項(xiàng)治理整改落實(shí)有關(guān)工作的通知》，要求各�。▍^(qū)、市）郵政對(duì)自查階段、集團(tuán)公司巡視階段上報(bào)的“小金庫”逐個(gè)進(jìn)行梳理，落實(shí)整改措施，并進(jìn)一步制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立“小金庫”源頭防治機(jī)制的通知》，從強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域源頭治理，強(qiáng)化資產(chǎn)處置、出租行為管控，嚴(yán)格報(bào)銷審批制度，堵實(shí)通過成本套取資金設(shè)立“小金庫”的源頭，認(rèn)真執(zhí)行薪酬管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁“二次分配”、虛假發(fā)放形成“小金庫”等方面提出了堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，從源頭杜絕“小金庫”行為和強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究的要求和措施�！锻ㄖ�》下發(fā)后，財(cái)務(wù)部將加大對(duì)“小金庫”監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行《違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理處罰辦法》，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)立“小金庫”問題，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

　　目前距中央專項(xiàng)巡視集團(tuán)公司反饋意見整改工作完成期限12月20日僅有10天，巡視整改已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重。集團(tuán)公司黨組要求，要進(jìn)一步落實(shí)臺(tái)賬銷號(hào)制度，各主辦部門在保證質(zhì)量的前提下要加快整改進(jìn)度，務(wù)必按時(shí)完成中央交辦的巡視整改任務(wù)。

　　而12月20日并不是巡視整改工作的結(jié)束日。對(duì)此，張亞非書記多次強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，鞏固擴(kuò)大巡視整改成果，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作精神和工作作風(fēng)，不斷推動(dòng)郵政系統(tǒng)黨的建設(shè)和企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流郵政企業(yè)的“強(qiáng)郵夢(mèng)”。

　　整改工作永遠(yuǎn)在路上。