2013年鐵路管理體制改革后，鐵路總公司把深入推進(jìn)貨運改革作為加快鐵路走向市場、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項緊迫任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)實施，取得了顯著成效。
 

　 　為什么要實施貨運改革
 

　　長期以來，鐵路一直沿用計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的貨運組織方式，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題十分突出。一是鐵路實行車皮計劃管理，客戶發(fā)貨要申報月計劃、請求車，需要與鐵路多個部門聯(lián)系受理和裝車，手續(xù)繁雜，審批周期長，客戶感到很不方便。二是由于長期運能緊張，鐵路主要承擔(dān)關(guān)系國計民生的大宗物資運輸，不能很好滿足其他貨物運輸需求，在敞開收貨、隨到隨運、快捷運輸?shù)确矫媾c社會期盼差距較大。三是貨運服務(wù)理念落后、方式單一，主要從事傳統(tǒng)的“站到站”運輸業(yè)務(wù)，“門到門”運輸服務(wù)發(fā)展滯后，上門取貨、送貨比重很小，難以滿足客戶對全程

　　鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈，在綜合交通體系中處于骨干地位，在新形勢新條件下，要充分發(fā)揮綠色環(huán)保、高效節(jié)能、網(wǎng)絡(luò)布局等突出優(yōu)勢，承擔(dān)更多運量，促進(jìn)全社會

　　 貨運改革的主要措施和成效
 

　　經(jīng)過三年來的探索實踐，在貨運敞開受理、全品類

　　一是實行敞開受理、直接辦理。按照方便受理、敞開收貨的原則，全面改革貨運受理方式，取消了長期以來的計劃申報、請求車、承認(rèn)車等復(fù)雜手續(xù)，取消了煤炭等大宗貨物運輸立戶管理，取消了貨物品名、重量、體積、件數(shù)和批量等辦理限制，取消了訂車訂艙、貨運代理等中間環(huán)節(jié)，徹底打破了原有的運輸計劃管理模式，除法律法規(guī)明令禁止運輸?shù)呢浳锿�，全部敞開受理、直接辦理。為暢通貨運受理渠道，增加和拓展了電話、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、營業(yè)網(wǎng)點等多種方式，努力為客戶提供便利，只要客戶提出最基本的運輸需求，即可直接辦理發(fā)貨。
 

　　二是大力發(fā)展全品類

　　三是全面推行“一口價”收費。對鐵路貨運收費進(jìn)行清理和規(guī)范，重新公布貨運收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，實行一口報價、一張票據(jù)、一次收取。在此基礎(chǔ)上，按照緊貼市場、覆蓋成本的原則，對零散貨物實行按實重計費和完全市場化的“一口價”，對大宗貨物嚴(yán)格執(zhí)行落實“一口價”，形成與市場緊密銜接的運價調(diào)整機(jī)制，保持鐵路價格優(yōu)勢，促進(jìn)社會

　　四是著力發(fā)展全流程服務(wù)。以強(qiáng)化“門到站”“站到門”兩端接取送達(dá)服務(wù)為重點，將傳統(tǒng)的“站到站”運輸拓展為“門到門”全程

　　五是加快推進(jìn)

　　經(jīng)過三年來的貨運改革，鐵路貨運實現(xiàn)了由計劃運輸向根據(jù)市場需求組織運輸?shù)闹卮筠D(zhuǎn)變，主要成效表現(xiàn)在三個方面：一是鐵路發(fā)貨變得簡單方便。通過取消辦理限制和中間環(huán)節(jié)，徹底暢通了貨運受理渠道，客戶可以隨時隨地辦理鐵路貨運，大家普遍反映現(xiàn)在到鐵路發(fā)貨方便了，手續(xù)簡單，隨到隨辦，服務(wù)熱情，以往鐵路“發(fā)貨難”的問題一去不復(fù)返了。二是運力配置更加公開公平。徹底取消運輸計劃，以“實貨”組織運輸，構(gòu)建了“前店”“后廠”運輸組織新模式，實現(xiàn)了按市場需求公開公平公正地配置運力，既方便了客戶，又消除了權(quán)力尋租空間。三是“白貨”

　　 貨運改革的四個突破方向
 

　　在貨運改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上，中國鐵路總公司將以全品類

　　一是在現(xiàn)代

　　二是在開拓

　　三是在發(fā)展集裝化運輸上取得新突破。繼續(xù)擴(kuò)大集裝箱辦理站和貨物入箱品類，爭取3年內(nèi)全路建成2000個集裝箱貨場，90%以上貨物品類入箱運輸。加快技術(shù)裝備創(chuàng)新，為集裝化運輸創(chuàng)造更好條件。打通鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運鏈條，力爭3至5年內(nèi)鐵路集裝箱總規(guī)模達(dá)到100萬只，運量達(dá)到貨運總量的20%以上。大力拓展國際聯(lián)運業(yè)務(wù)，近期組織開行全國對歐洲單個節(jié)點城市的往返中歐班列，遠(yuǎn)期開行覆蓋我國和歐洲全境的往返中歐班列。
 

　　四是在縮短運到時限上取得新突破。適應(yīng)廣大客戶需求，以壓縮運到時限為目標(biāo)，以實現(xiàn)準(zhǔn)時快捷運輸為重點，全面改革貨物列車運行圖管理，形成適應(yīng)市場的貨物列車開行全新模式。向客戶提供差異化運到時限服務(wù)，對外公布和承諾運到時限;對貨物實行全程追蹤盯控，為客戶提供貨物全程追蹤查詢服務(wù)，切實提高鐵路的市場競爭力。