時(shí)機(jī)爭議

　　“電子商務(wù)是一個(gè)行業(yè)覆蓋廣泛的綜合性行業(yè)，需要各個(gè)部門的合力才能夠健康發(fā)展�！鼻G認(rèn)為，網(wǎng)店新規(guī)受到爭議是因?yàn)槟壳斑�不是實(shí)施網(wǎng)店牌照管理制度的合適時(shí)機(jī)。

　　針對(duì)網(wǎng)店新規(guī)實(shí)施所可能帶來的負(fù)面影響，政府方面卻一直沒有進(jìn)行更多的回應(yīng)。在北京工商行政管理局，業(yè)務(wù)辦理的咨詢?nèi)藛T亦不知該規(guī)定會(huì)何時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，至少到目前為止，咨詢的人數(shù)尚在少數(shù)，而且并沒有真正前來辦理的網(wǎng)店店主。

　　“我們認(rèn)為，政府的本意是希望能夠規(guī)范市場秩序，打擊一些不法的行為�！鼻G林波說，目前，電子商務(wù)因?yàn)樘幱诎l(fā)展的早期，因此不可避免地出現(xiàn)譬如誠信問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題以及安全性的問題。

　　受制于國內(nèi)整體電子商務(wù)環(huán)境的影響，個(gè)人誠信問題在C2C電子商務(wù)網(wǎng)站上尤為明顯，這被認(rèn)為是制約電子商務(wù)發(fā)展的最主要因素，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷層出不窮；而另一個(gè)令人關(guān)注的問題，在于許多賣家在網(wǎng)絡(luò)上銷售的貨物涉嫌侵權(quán)盜版，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題也非常嚴(yán)重。

　　互聯(lián)網(wǎng)專家呂博望認(rèn)為，并不否認(rèn)淘寶等C2C平臺(tái)上確實(shí)存在售假與欺騙消費(fèi)者的賣家，就跟線下的集貿(mào)市場、超市甚至大的購物中心也經(jīng)常會(huì)碰到的情況一樣，但“不要把孩子連同洗澡水一起倒掉”。

　　一些輿論也認(rèn)為，北京工商局意圖是首先制定規(guī)范的法律法規(guī)，而具體實(shí)施的細(xì)則有可能往后推出，這樣就給行業(yè)的發(fā)展留出了空間。

　　而事實(shí)上，在2005年1月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，該意見在明確指出政府“加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合”的原則，主要針對(duì)一些電子商務(wù)發(fā)展中比較薄弱或問題較多的環(huán)節(jié)，如網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場監(jiān)管，在線交易行為的規(guī)范，信息安全的保障等等進(jìn)行規(guī)范。

　　此后，國家出臺(tái)《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中也明確提出了規(guī)范化管理電子商務(wù)的規(guī)劃�！罢�府適度管理規(guī)范市場是完全正確的，但要注意矯枉過正�！鼻G認(rèn)為。

　　在電子商務(wù)較為發(fā)達(dá)的美國，政府在電子商務(wù)發(fā)展的過程中，主要作用是為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保競爭、合同履行、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和私有權(quán)利、防止假冒、增強(qiáng)透明度、增進(jìn)商業(yè)貿(mào)易、促進(jìn)爭端的解決等。

　　實(shí)施難度有多大?

　　“如果真的要實(shí)施，在操作上也是很困難的一件事。”荊林波說，按照該規(guī)定，需要獲得牌照的網(wǎng)店店主地域范圍在北京市，需要屬地注冊(cè)；其次要明確哪些網(wǎng)店是營利性抑或非營利性。因?yàn)榫W(wǎng)店新規(guī)明確規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營利為目的個(gè)人不需申請(qǐng)牌照。

　　由于互聯(lián)網(wǎng)的跨地域性，如何界定屬地注冊(cè)存在技術(shù)上的難題，而且全國其他省份并沒有實(shí)施網(wǎng)店牌照的規(guī)定，“這也就是說賣家如果想規(guī)避這個(gè)政策，也是很簡單的。從技術(shù)上講，你不知道賣家是在北京還是在成都賣東西，而且賣家把網(wǎng)店放在哪一個(gè)虛擬存儲(chǔ)服務(wù)商哪里也是很難認(rèn)定的。”荊認(rèn)為。

　　“盈利性網(wǎng)站需要獲得牌照而非盈利網(wǎng)站則不需要，這對(duì)于那些在C2C網(wǎng)上的賣家也很難去認(rèn)定。”荊林波說。

　　這也是這一規(guī)定的爭論焦點(diǎn)——如何認(rèn)定需要獲得營業(yè)執(zhí)照的主體。

　　此前，北京市工商局表示，目前有技術(shù)來跟蹤和認(rèn)定這些主體，并且可以查到一家處罰一家，不過他們并沒有透露具體的技術(shù)。

　　王峻濤表示，這一規(guī)定實(shí)施可能會(huì)改變電子商務(wù)賣家的結(jié)構(gòu)，從以個(gè)人賣家為主的市場轉(zhuǎn)向企業(yè)賣家為主的市場。

　　“即使細(xì)則出臺(tái)了，由誰去管，用什么技術(shù)力量去查，還是需要大量的人力投入等等，這些問題都會(huì)讓網(wǎng)店新規(guī)的實(shí)施充滿變數(shù)�！鼻G林波說。

　　荊林波說，政府在制訂電子商務(wù)相關(guān)管理規(guī)范的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)首先尊重電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)律，給予適當(dāng)?shù)膶捤傻陌l(fā)展環(huán)境。