2008年3月16日，黑龍江省克山縣郵政局成功開發(fā)了速遞第二代居民身份證業(yè)務(wù)。從2008年3~7月月均發(fā)展86件，到當(dāng)年8~12月月均發(fā)展296件，再到今年1~5月月均發(fā)展620件，克山郵政速遞局“二代證”業(yè)務(wù)短期內(nèi)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)發(fā)展的新跨越。 

    破解“二代證”發(fā)展堅冰 

    2007年下半年，克山郵政速遞局成功開發(fā)了縣公安局速遞護(hù)照申請登記表業(yè)務(wù)，合作后，縣公安局護(hù)照業(yè)務(wù)投訴降為零，公安局領(lǐng)導(dǎo)十分滿意。與護(hù)照業(yè)務(wù)形成鮮明反差的，就是“二代證”業(yè)務(wù)。由于縣公安局辦理“二代證”的周期很長，致使咨詢、查找、領(lǐng)取“二代證”的用戶絡(luò)繹不絕，20多平方米的戶政科經(jīng)常人滿為患。戶政科僅有的兩名工作人員常常忙得不可開交，有時根本無暇答復(fù)用戶的咨詢，用戶意見很大，部分用戶因此就把投訴選作了解決問題的途徑。 

    看到這一情況后，克山郵政速遞局領(lǐng)導(dǎo)主動前往縣公安局，以提供便民利民服務(wù)，提高公安機(jī)關(guān)滿意度為切入點，將“二代證”與護(hù)照兩項業(yè)務(wù)用戶滿意度進(jìn)行對比，得到了“過段時間可以試一試”的答復(fù)。 

    3月16日，縣公安局正式將“二代證”丟失補(bǔ)辦證件業(yè)務(wù)交給了克山郵政速遞局速遞公司。 

    至此，克山郵政速遞局在齊齊哈爾市公安系統(tǒng)沒有一家與市、縣級郵政局合作的情況下力破堅冰，取得了“二代證”業(yè)務(wù)發(fā)展的突破。 

    從86件到296件 

    速遞丟失補(bǔ)辦證件實際上是一個“零打碎敲”的“打雜”活，每天業(yè)務(wù)量在兩三件左右。由于業(yè)務(wù)量小，從2008年3月至7月的五個月間，克山郵政僅速遞了428件丟失補(bǔ)辦的“二代證”，月均速遞件數(shù)僅為86件。80多件補(bǔ)辦證件與全部“二代證”月發(fā)送高峰時2000件左右這個數(shù)字比起來可謂“九牛一毛”，同時，僅僅速遞丟失補(bǔ)辦證件絲毫沒有讓戶政科工作人員產(chǎn)生工作量有所減少的感覺。怎么辦？他們決定進(jìn)一步爭取到戶政科人員的支持，并以快證業(yè)務(wù)為切入點，從快字上打開缺口，讓縣城的快證徹底地“跑”起來。 

    克山的“二代證”之所以“跑”不起來，其主要原因有三，一是市、縣公安局需要集夠一定數(shù)量的“二代證”后乘車送交上級公安機(jī)關(guān)，縣公安局送交周期為半個月左右一次，市公安局送交周期為一周至半個月不等；二是證件到達(dá)省公安廳制證中心后需要“排隊”制證，時間約為一周；三是縣城戶政科工作人員匱乏，他們不但要承擔(dān)咨詢、查詢、領(lǐng)取等工作，還涉及證件信息錄入、審核等電腦操作，其中從市公安局取回的大量證件需逐個審核后生效。因此，克山百姓辦理一件“二代證”快證至少需要30天時間，多則45天以上，慢證則更是“遙遙無期”。 

    若縣公安局目前的快證走郵政速遞通道，在縣郵政局與市公安局間雙向使用特快專遞，且在到達(dá)克山的當(dāng)天即投送到用戶手中的話，快證的時間將比原來縮短15~30天，不但會大大降低用戶往來量，還可以真正地減輕戶政人員的工作強(qiáng)度。 

    經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，戶政科領(lǐng)導(dǎo)同意按照用戶自愿使用的原則，從2008年8月起開始試運(yùn)行快證業(yè)務(wù)。用戶在繳納40元制證費(fèi)的基礎(chǔ)上，如需辦理快證則另需繳納44元特快費(fèi)即可大大提高辦證速度，解了一部分用戶的燃眉之急，減少了用戶的怨氣，也降低了查詢量和投訴量。 

    2008年8月至12月的五個月間，速遞的“二代證”由此前的月均86件迅速增加到296件。 

    從296件到620件 

    2008年年末，齊齊哈爾市公安局與市郵政局就速遞第“二代證”業(yè)務(wù)達(dá)成合作意向。受此“暖流”影響，克山縣公安局與縣郵政局也開始大張旗鼓地開展合作。 

    雙方領(lǐng)導(dǎo)前來克山調(diào)研，成為克山縣公安、郵政合作關(guān)系邁上新臺階的催化劑。為了推廣克山縣公安局和郵政局速遞“二代證”業(yè)務(wù)的合作經(jīng)驗，進(jìn)而在全區(qū)各縣（市、區(qū)）公安局與郵政局間開展好速遞“二代證”業(yè)務(wù)，2008年12月下旬，市公安局制證中心和市郵政速遞局領(lǐng)導(dǎo)來到克山調(diào)研。雙方領(lǐng)導(dǎo)肯定了克山縣公安局和郵政局的合作形式和豐碩成果，鼓勵雙方進(jìn)一步深化合作，進(jìn)一步為居民提供快捷高效的便民利民服務(wù)。此后，克山郵政速遞公司提出實行派駐制服務(wù)，得到了戶政科領(lǐng)導(dǎo)的肯定。派駐制的施行，成為克山郵政速遞“二代證”業(yè)務(wù)再提速的關(guān)鍵點。 

    2009年年初，省公安廳制證中心推出了居民身份證信息網(wǎng)上傳輸，及在證件制作完成后速遞至用戶戶籍地或居住地的便民舉措。受這一舉措影響，證件傳遞速度大大提升，一般10天左右即可將證件投送到用戶手中，同時，速遞費(fèi)用下降了一半，即辦理一筆快證業(yè)務(wù)由84元降為62元。 

    講求高效辦證方法即根據(jù)便民措施，有甄別地區(qū)分用戶群，對目標(biāo)用戶進(jìn)行貼心服務(wù)。春暖花開的三月是農(nóng)民外出打工的高峰期，工作人員根據(jù)這一情況，用事例有針對性地向農(nóng)民工宣講快證便民服務(wù)，贏得了用戶的“芳心”。如用戶要去北京打工，證件制作完成后可用特快寄至北京；如用戶現(xiàn)在來不及照相，也可在異地寄回身份證照光盤，證件制完后同樣可郵寄至用戶打工地。3月份，克山郵政“二代證”發(fā)放量飆升，一舉突破千件大關(guān)達(dá)到1092件，創(chuàng)造了克山郵政“二代證”單月辦理記錄。 

    2009年1~5月份，克山郵政速遞公司累計辦理“二代證”3102件，月均辦理620件，環(huán)比前五個月的平均量增長了300件。從2008年3月16日開辦速遞“二代證”業(yè)務(wù)至2009年5月，克山縣郵政局共辦理“二代證”4931件，累計創(chuàng)收98620元，占同城業(yè)務(wù)的比重33.73%。