解讀主題：郵政服務(wù)“三農(nóng)”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐活動(dòng)

    解讀人：北京工商大學(xué)研究生部主任、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 何明珂

    編者的話：“山東經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)郵政近年來(lái)在服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域的一個(gè)典型。對(duì)于農(nóng)村郵政物流業(yè)務(wù)，全國(guó)各地的郵政企業(yè)都進(jìn)行了多年的摸索和嘗試，實(shí)實(shí)在在地給地方經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了利益，推動(dòng)了郵政的改革、發(fā)展。按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院副總理張德江重要指示精神和六部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步深入做好郵政“三農(nóng)”服務(wù)工作，特別是郵政農(nóng)村郵政物流工作，是郵政當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn)。本報(bào)將把《貫徹落實(shí)山東現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神》欄目報(bào)道繼續(xù)引向深入，分三個(gè)階段進(jìn)行深入報(bào)道：第一階段，山東經(jīng)驗(yàn)解讀。第二階段，典型推介。歡迎各地作者踴躍參與，展示各地郵政貫徹落實(shí)山東現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的具體措施及因地制宜開(kāi)展農(nóng)村郵政物流工作的經(jīng)驗(yàn)。第三階段，互動(dòng)討論。本報(bào)將組織有關(guān)郵政開(kāi)展農(nóng)村郵政物流工作的話題討論。 

    典型推介來(lái)稿請(qǐng)采用通訊體裁，在展示、總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)、典型的基礎(chǔ)上，突出報(bào)道各地的新做法和新舉措，體現(xiàn)自身在發(fā)展農(nóng)村郵政物流方面的積極努力和創(chuàng)新思維。可以是一個(gè)�。▍^(qū)、市）公司的經(jīng)驗(yàn)，也可以是一個(gè)地市郵政局、一個(gè)縣郵政局的做法。文章要求：主題明確，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔易懂，字?jǐn)?shù)2000字左右。來(lái)稿請(qǐng)注明“郵政農(nóng)村郵政物流業(yè)務(wù)報(bào)道”字樣。郵箱地址：news@chinapost.com.cn。 

    從本期起，本版推出連續(xù)報(bào)道，對(duì)“山東經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行全面解讀。

    背景回顧：全國(guó)推廣山東郵政發(fā)展農(nóng)村郵政物流經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)指出，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐內(nèi)容。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村郵政物流，為廣大農(nóng)民提供物資配送、科技、信息等服務(wù)，將有效地促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村郵政物流，將有力地推動(dòng)整個(gè)物流業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    采訪時(shí)間：7月31日

    采訪地點(diǎn)：北京 

    中國(guó)郵政報(bào)：“要想富，先修路”，這句人們常掛在嘴邊的話充分說(shuō)明了“流通”對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。請(qǐng)您介紹一下當(dāng)前農(nóng)村郵政物流發(fā)展的現(xiàn)狀。 

    何明珂：整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村郵政物流發(fā)展尚處于起步階段�；�礎(chǔ)設(shè)施落后，配送中心較少，交通、電信、電力等設(shè)施都有待于逐步完善，農(nóng)民缺少對(duì)稱的農(nóng)資信息供應(yīng)渠道。尤其是交通設(shè)施，這是發(fā)展物流配送的前提條件。 

    中國(guó)郵政報(bào)：為什么事關(guān)“三農(nóng)”大計(jì)的農(nóng)村郵政物流發(fā)展現(xiàn)狀還是不容樂(lè)觀？ 

    何明珂：“三農(nóng)”問(wèn)題是歷史問(wèn)題，不是僅用幾年時(shí)間就能徹底解決的，而需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。這里面有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上講，我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，東、中、西部地區(qū)呈階梯狀發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)村人口少，農(nóng)民購(gòu)買力低，物流成本高，但需求小，東、中部情況相對(duì)好些，而目前迫切需要物流支撐的恰恰是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)。近年來(lái)，我國(guó)制定了公路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”、“村村通”規(guī)劃，并且一直致力于這項(xiàng)工作，但完成它需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間。同時(shí)，這里面也有農(nóng)民觀念方面的主觀原因。物流是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然需求。在我國(guó)農(nóng)村，尤其是一些落后地區(qū)，基本上還是維持著自給自足的半自然經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民尚未過(guò)渡到完全的商品經(jīng)濟(jì)階段，也沒(méi)有這方面的意識(shí)，所以農(nóng)村郵政物流的群眾基礎(chǔ)較差。 

    中國(guó)郵政報(bào)：也就是說(shuō)，發(fā)展農(nóng)村郵政物流并非單純的加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“硬實(shí)力”，更要引導(dǎo)農(nóng)民融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高“軟實(shí)力”。這正是科學(xué)發(fā)展觀的訴求。近幾年來(lái)，中國(guó)郵政積極響應(yīng)中央號(hào)召，一直致力于服務(wù)“三農(nóng)”工作，并進(jìn)行了很多嘗試，受到了各級(jí)政府和農(nóng)民的肯定。請(qǐng)您從科學(xué)發(fā)展觀的角度，對(duì)張德江副總理關(guān)于郵政發(fā)展農(nóng)村郵政物流的論述進(jìn)行解讀。 

    何明珂：科學(xué)、實(shí)際地解讀張德江副總理的論述，不能狹隘地從發(fā)展農(nóng)村郵政物流的角度進(jìn)行分析，而是要放在整個(gè)“三農(nóng)”現(xiàn)狀的大背景下分析。 

    近年來(lái)，國(guó)家對(duì)發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重視程度不斷提高。但美中不足，目前國(guó)家還沒(méi)有成立專門(mén)的部門(mén)或單位具體牽頭負(fù)責(zé)“三農(nóng)”工作。也就是說(shuō)，服務(wù)“三農(nóng)”工作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和歸口管理。當(dāng)前，各部門(mén)、各單位多是以自我為中心開(kāi)展工作，各自為政，如商務(wù)部抓產(chǎn)品、交通運(yùn)輸部抓流通、發(fā)改委抓政策，這樣，很難形成合力。國(guó)家應(yīng)該成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，使各部門(mén)、各單位在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，做好上下、左右銜接，共同推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”工作向縱深方向發(fā)展。 

    同時(shí)，要從觀念上扭轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。除東部地區(qū)外，我國(guó)其他地區(qū)農(nóng)民的生活并不富裕，當(dāng)前比較流行的“農(nóng)村市場(chǎng)廣闊”的說(shuō)法不準(zhǔn)確，而應(yīng)該說(shuō)成“農(nóng)村潛在市場(chǎng)廣闊”。“三農(nóng)”發(fā)展還需要政府對(duì)相關(guān)服務(wù)單位的進(jìn)一步補(bǔ)貼和社會(huì)各界的大力支持。 

    政府部門(mén)應(yīng)該積極引導(dǎo)、培養(yǎng)農(nóng)民的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，并配合小城鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村郵政物流有助于盡早脫貧致富。比如開(kāi)發(fā)農(nóng)村特色旅游�，F(xiàn)在人們到國(guó)外都去特色鄉(xiāng)村，大城市已經(jīng)不是首選。

   在國(guó)內(nèi)也是一樣，京郊游現(xiàn)在不就挺火嘛！還可以開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”，商務(wù)部正在搞“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，能不能就以選定的“千鄉(xiāng)”為試點(diǎn)，根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)的特色，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)產(chǎn)業(yè)，再通過(guò)這“千鄉(xiāng)”帶動(dòng)“萬(wàn)村”，這樣全國(guó)農(nóng)村不就都搞起來(lái)了嘛！在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，不僅可以把國(guó)家有關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”的分散的政策集中起來(lái)，發(fā)揮整體效應(yīng)，而且從客觀上也產(chǎn)生了對(duì)物流的需求，帶動(dòng)了農(nóng)村郵政物流發(fā)展。農(nóng)村郵政物流的大環(huán)境好了，郵政企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”之路就會(huì)越走越順暢。 

    中國(guó)郵政報(bào)：目前，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)民尚不富裕，發(fā)展農(nóng)村郵政物流的目的就是為農(nóng)民致富提供配套服務(wù)。農(nóng)村郵政物流工作十分龐雜，布網(wǎng)點(diǎn)、強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、搞配送……在現(xiàn)有條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村郵政物流的全面、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，要做好哪些根本性工作？ 

    何明珂：最根本的是從“三農(nóng)”需求出發(fā)，做好兩方面的工作。一是以滿足農(nóng)民需求為目標(biāo)，建立生產(chǎn)、生活資料配送體系。二是以滿足農(nóng)民利益為目標(biāo)，建立農(nóng)村郵政物流配送體系。我認(rèn)為，農(nóng)村郵政物流配送體系應(yīng)該是一個(gè)閉環(huán)配送網(wǎng)絡(luò)：要把工業(yè)品、生產(chǎn)生活資料配送到農(nóng)民手中，還要把農(nóng)產(chǎn)品配送到生產(chǎn)加工基地和城市消費(fèi)者手中，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，城鄉(xiāng)互通，經(jīng)濟(jì)共融，和諧發(fā)展。 

    中國(guó)郵政報(bào)：您說(shuō)得很對(duì)，這也正是農(nóng)村郵政物流的發(fā)展方向。張德江副總理希望郵政物流最終成為中國(guó)最大的物流企業(yè)。這透露出國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)郵政物流的重視和期望，也反映出國(guó)務(wù)院對(duì)郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”工作的高度認(rèn)可和大力支持。您對(duì)此如何理解？ 

    何明珂：郵電分營(yíng)后，郵政經(jīng)過(guò)了幾年艱苦的發(fā)展期，目前業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭日盛。在人們的印象中，郵政就是國(guó)家物流名片，信譽(yù)好，百姓信賴。我認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村郵政物流只能依靠郵政，因?yàn)猷]政網(wǎng)絡(luò)是其他任何一個(gè)企業(yè)都沒(méi)有的。同時(shí)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)中國(guó)郵政提出了十分殷切的期望。應(yīng)該說(shuō)，這是對(duì)郵政的重視和信任。在這種背景下，郵政必須做好為農(nóng)村郵政物流發(fā)展作出歷史性貢獻(xiàn)的準(zhǔn)備。也就是說(shuō)，郵政不能只從企業(yè)自身角度出發(fā)，而應(yīng)站在國(guó)家戰(zhàn)略的角度考慮、設(shè)計(jì)、建立農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系，做農(nóng)村郵政物流體系的集成商、承包商，成為農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系的締造者，進(jìn)而成為以集成化運(yùn)作為特點(diǎn)的中國(guó)物流業(yè)老大。 

    要做到這點(diǎn)，單靠郵政自身的力量顯然不夠，國(guó)家的政策、資金扶持必不可少。對(duì)于農(nóng)村郵政物流發(fā)展而言，尤其是西部地區(qū)，商業(yè)企業(yè)絕對(duì)不會(huì)參與，因?yàn)橥度氘a(chǎn)出不成比例，一般的企業(yè)也沒(méi)有這種服務(wù)義務(wù)和承受能力。國(guó)家要考慮在給予補(bǔ)貼的前提下，讓國(guó)有企業(yè)去承擔(dān)這種責(zé)任。國(guó)家投入多少都是為子孫打下的基礎(chǔ)，因?yàn)榻ǔ珊蟮乃�有設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)仍屬于國(guó)有資產(chǎn)，是國(guó)家的家當(dāng)。 

    除各級(jí)政府的政策、資金支持外，郵政企業(yè)還要發(fā)揮高度兼容的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)闊思路，放開(kāi)眼光，整合資源，打通城鄉(xiāng)銷售渠道。比如中遠(yuǎn)公司的物流業(yè)務(wù)就經(jīng)�！俺圆伙枴保�郵政能否嘗試與這樣的物流企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，利用其他品牌物流企業(yè)的富余運(yùn)能強(qiáng)化自身配送力量？這樣，就能在雙贏中盡早實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。能否像亞馬遜、淘寶網(wǎng)一樣，建立一個(gè)農(nóng)村郵政物流配送網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，再利用郵政“三流合一”的優(yōu)勢(shì)，為“三農(nóng)”提供信息、金融、物流等多方面的綜合服務(wù)？這樣，就可以方便地把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)城，再以郵政企業(yè)的品牌或信用為擔(dān)保，為農(nóng)民打開(kāi)直接同城市消費(fèi)體系對(duì)接的通道，甚至把產(chǎn)品直接送進(jìn)超市。商務(wù)部“家電下鄉(xiāng)”、文化部“農(nóng)家書(shū)屋”等項(xiàng)目的產(chǎn)品，都可以通過(guò)農(nóng)村郵政物流平臺(tái)進(jìn)行傳遞，實(shí)現(xiàn)郵政的“一網(wǎng)多用”，在為農(nóng)民提供現(xiàn)代物流服務(wù)的同時(shí)，也能提高企業(yè)自身的效益。