近年來，江蘇省郵政公司著力應(yīng)對社會環(huán)境、市場環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境帶來的變革與挑戰(zhàn)，強化網(wǎng)運成本分析，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，努力提高網(wǎng)運平臺的動態(tài)承載能力和運行效益。江蘇郵政網(wǎng)運管理改革的核心是引入經(jīng)營的理念，引發(fā)了優(yōu)化和創(chuàng)新生產(chǎn)作業(yè)流程的實踐與改革。2008年，江蘇郵政以優(yōu)化、創(chuàng)新流程和開展網(wǎng)運成本分析為切入點，開始了“經(jīng)營網(wǎng)路”的嘗試和探索；今年，江蘇郵政正在推行郵區(qū)中心局實體化運作，實行中心局全成本核算，努力推進郵區(qū)中心局從成本中心向利潤中心轉(zhuǎn)變，這一切都是郵政公司化運營下的網(wǎng)運實踐與改革，而取消普通給據(jù)郵件總包封發(fā)清單正是其中一項重要的工作。 

    優(yōu)化創(chuàng)新作業(yè)流程 

    從2008年起，全省陸續(xù)對通過自辦汽車郵路運輸?shù)奈锲沸吞乜爨]件實行散件外走，不僅有效緩解了郵袋緊缺狀況，而且提高了封發(fā)環(huán)節(jié)的效益和效率，取得了良好的效果。同時，全省積極開展網(wǎng)運成本分析，在保證時限的前提下選擇運輸成本最經(jīng)濟的發(fā)運路由，進一步降低了干線運費、優(yōu)化了網(wǎng)運成本結(jié)構(gòu)。由此，全省優(yōu)化和創(chuàng)新生產(chǎn)作業(yè)流程的積極性、主動性日漸高漲。 

    網(wǎng)運質(zhì)量管理取得的實質(zhì)性進展為進一步優(yōu)化和創(chuàng)新生產(chǎn)作業(yè)流程提供了堅實的保障。今年5月，全省干線郵路總包掃描勾核率達到100%，重點干線汽車郵路準點率達到98.8%，進口責(zé)任驗單數(shù)量由2008年1月的1436份逐月下降到今年5月的450份，其中，信息與實物不符的驗單數(shù)量從1200份下降至290份。 

    取消總包封發(fā)清單 

    從今年2月起，江蘇郵政逐步推行省內(nèi)中心局之間取消互封總包封發(fā)清單。2月10日，對南京與鹽城、徐州與常州郵區(qū)中心局之間互封給據(jù)普通郵件總包試行取消封發(fā)清單，并及時向集團公司網(wǎng)運部做了匯報。集團公司對這項試點工作非常重視，認真聽取了全省的方案匯報，網(wǎng)運部組織各處在部門內(nèi)進行討論，對這一方案指出了存在的問題和需要重點考慮的環(huán)節(jié)。3月，全省制定并下發(fā)了《省內(nèi)中心局間互封總包取消封發(fā)清單應(yīng)急預(yù)案》，進一步規(guī)范取消封發(fā)清單后的生產(chǎn)流程和應(yīng)急處理方式；4月起，取消封發(fā)清單推廣至全省；5月中旬，全省對取消封發(fā)清單工作情況進行檢查、驗收，未發(fā)現(xiàn)省內(nèi)中心局之間互封普通郵件總包封發(fā)清單。截至今年6月，全省取消總包封發(fā)清單的范圍是：省內(nèi)各級郵區(qū)中心局之間相互封發(fā)的普通給據(jù)郵件（掛號信函、掛號印刷品、普通包裹、快遞包裹等）總包、縣郵政局轉(zhuǎn)運站與相關(guān)郵區(qū)中心局之間互封的普通給據(jù)郵件總包，均取消紙質(zhì)封發(fā)清單；各級郵區(qū)中心局與所屬收投點之間相互封發(fā)的普通給據(jù)郵件總包，暫不取消紙質(zhì)封發(fā)清單。 

    取消封發(fā)清單涉及給據(jù)郵件開拆、封發(fā)和查驗等三個環(huán)節(jié)，具體實施方案主要包括三個方面的工作：一是優(yōu)化和調(diào)整開拆和封發(fā)環(huán)節(jié)作業(yè)流程，其核心是封發(fā)局取消紙質(zhì)封發(fā)清單打印和按封發(fā)清單復(fù)核郵件兩個環(huán)節(jié)，接收局開拆勾核以網(wǎng)上信息為準。二是制定網(wǎng)上無信息、信息不全以及實物與網(wǎng)上信息不符等情況下的應(yīng)急預(yù)案。三是配備進口郵件地面開拆用設(shè)備。由于采用DT900等非實時無線掃描槍開拆包件無法實時了解勾核詳情，全省業(yè)務(wù)量小的局采用移動臺席，利用有線掃描槍進行掃描勾核，業(yè)務(wù)量大的局采用實時無線掃描槍進行掃描勾核。 

    中心局間互封總包取消封發(fā)清單，進一步深化了網(wǎng)運生產(chǎn)信息在網(wǎng)運全環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動了生產(chǎn)作業(yè)流程創(chuàng)新，降低了郵區(qū)中心局運行成本，為下一步實現(xiàn)營業(yè)與中心局之間、中心局與投遞之間取消紙質(zhì)封發(fā)清單積累了經(jīng)驗、創(chuàng)造了條件。據(jù)初步測算，取消封發(fā)清單后，僅全省各級中心局每日平均封發(fā)時間可節(jié)約1小時左右，每年可節(jié)約封發(fā)清單費用約43.2萬元。