近日，寧夏回族自治區(qū)郵政公司參與藥品統(tǒng)一配送、服務(wù)醫(yī)藥改革的工作得到國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2006年，針對藥品價格虛高、流通環(huán)節(jié)多、采購行為不規(guī)范、群眾“買藥貴、看病難”等問題，寧夏回族自治區(qū)立足區(qū)情，大膽創(chuàng)新，積極探索，發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)作用，在全區(qū)城市社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)實施了藥品“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送”工作，直接向全國醫(yī)藥廠家招標(biāo)采購，并確定了寧夏郵政公司等5家企業(yè)負責(zé)全區(qū)所有藥品的統(tǒng)一配送。 

    寧夏郵政公司在全國郵政系統(tǒng)開了藥品統(tǒng)一配送的先河，本著“服務(wù)民生高于一切”的宗旨和理念，以中央大型企業(yè)強烈的社會責(zé)任感和政治使命感，認真實施藥品配送工作，依托郵政網(wǎng)絡(luò)搭建了覆蓋區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級醫(yī)療機構(gòu)的統(tǒng)配網(wǎng)絡(luò)，對全區(qū)869家醫(yī)療機構(gòu)開展藥品配送，配送總金額達9.1億元，配送覆蓋率為100%，對平抑全區(qū)基層藥價起到了積極作用，配合自治區(qū)黨委、政府讓更多的百姓真正得到了實惠。 

    行業(yè)“新軍”堅定前行 

    對于從未涉足過醫(yī)藥行業(yè)的“新軍”來說，一時間，各種輿論紛紛涌向?qū)幭泥]政公司，醫(yī)藥企業(yè)更多是冷眼與不信任，不按照正常程序供貨，故意刁難；“送郵包的連藥名都認不清，怎么送藥”，眾多微詞令寧夏郵政公司倍感壓力，由于藥品“三統(tǒng)一”打破了藥品經(jīng)營曾經(jīng)的潛規(guī)則，改革之初，很多中標(biāo)藥品廠家對新的采購、付款方式不認可，抵觸情緒較大，出現(xiàn)了大多數(shù)中標(biāo)企業(yè)不予供貨甚至無法聯(lián)系的局面，無形的阻力使得藥品配送工作舉步維艱。 

    打鐵還需自身硬，為了不辜負重托，作為行業(yè)“新兵”的寧夏郵政公司，迅速組織人力、物力專項攻關(guān)藥品配送工作，嚴(yán)格按照國家對藥品配送的要求，建立了專業(yè)的配送體系；依托郵政網(wǎng)絡(luò)，迅速搭建覆蓋區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級醫(yī)療機構(gòu)的統(tǒng)一配送網(wǎng)絡(luò)；用3個月的時間整理制定各類制度、記錄、資料400余冊，通過一系列細致而艱苦的工作獲得了藥品配送許可證、藥品批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)、國家藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范GSP認證、藥品零售許可證和醫(yī)用耗材許可，具備了專業(yè)藥品配送物流企業(yè)的基本條件。 

    同時，寧夏郵政公司積極組建專業(yè)隊伍，面向社會公開招聘執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師，一批有志青年加入到郵政藥品配送行列。寧夏郵政公司還邀請自治區(qū)藥學(xué)會、醫(yī)藥協(xié)會對從事藥品采購、倉儲、分揀、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的員工進行專業(yè)培訓(xùn)，專門針對醫(yī)療機構(gòu)組織客服小組，到各醫(yī)院、衛(wèi)生站等地尋訪郵政的藥品配送情況，摸清市場，加快學(xué)習(xí)速度，便于更好地開展藥品配送工作。 

    此外，寧夏郵政公司配備了7000多平方米的倉儲中心，增購藥品配送專車30多輛，投資300萬元自主開發(fā)了藥品進、銷、存全程管理的高效信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)可及時查詢配送企業(yè)庫存情況并進行網(wǎng)上下訂單，配送企業(yè)可隨時掌握醫(yī)療機構(gòu)用藥流向、流量，向中標(biāo)企業(yè)傳遞供需信息，并對各監(jiān)督部門開放更方便、更準(zhǔn)確、更公平的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。 

    “鐵的手段”引路護航 

    2007年，面對執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”過程中的重重阻力，自治區(qū)黨委、政府堅定決心和信心，明確強調(diào)，不管阻力來自何方，有多么大，都要用“鐵的手段”來強力推進這項惠及百姓的改革。 

    沒有非常的措施和“鐵的手段”，很難斬斷通行的利益鏈。自寧夏區(qū)實施藥品“三統(tǒng)一”工作起，一批相關(guān)的基層衛(wèi)生組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療機構(gòu)等責(zé)任人因工作違規(guī)等問題相繼被免職、處分，有些衛(wèi)生醫(yī)療單位在選擇藥品和耗材補充配送企業(yè)時存在違規(guī)問題被查處。 

    隨著《自治區(qū)衛(wèi)生廳醫(yī)療機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送與使用檢查辦法》等20多個政策法規(guī)先后出臺，醫(yī)藥購銷漸漸有了新的模式，配送工作也有了保障。自此，寧夏郵政公司著手強化流程管理，確立了藥配各崗位的管理職責(zé)和操作流程，建立制度20項、質(zhì)量報表30種。制定檢查考核辦法，嚴(yán)格監(jiān)督檢查體系，對違規(guī)操作及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，制定了資金管理等規(guī)章，做好應(yīng)收賬款對賬工作，合理確定科學(xué)的工作流程，形成了“采購下單—驗收入庫—受理訂單—揀貨出庫—復(fù)核交運—運輸經(jīng)轉(zhuǎn)—地面配送—信息反饋—結(jié)算回款—KPI考核”的配送模式。同時，完善了“橫向到邊、縱向到底”，覆蓋區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級醫(yī)療機構(gòu)的統(tǒng)一配送網(wǎng)絡(luò)。對各級醫(yī)療機構(gòu)（包括村衛(wèi)生室）實行點對點直配，做到當(dāng)天接單當(dāng)天處理，對省級醫(yī)療機構(gòu)保證3小時內(nèi)、二級醫(yī)院12小時內(nèi)、縣以下醫(yī)療機構(gòu)24小時內(nèi)配送；還自籌資金為部分農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)配置了傳真機、電腦，有力地保證了配送的時效性和渠道的安全性，有效滿足了各級醫(yī)療機構(gòu)對中標(biāo)藥品的需求。 

    在自治區(qū)黨委、政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)和寧夏郵政公司的不懈努力下，一個個關(guān)節(jié)點被打開，配送藥品的綠色快車之路再度通暢運行，老百姓“看病難、看病貴”的問題得到了緩解。 

    竭誠服務(wù)惠及百姓 

    2008年初的一場暴風(fēng)雪讓許多在藥品配送崗位上的人記憶猶新，連日的嚴(yán)寒造成了流感肆虐，全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)用藥量急劇攀升，為偏遠地區(qū)的百姓送藥成為寧夏郵政公司最緊急的任務(wù)。 

    那一年的大雪阻斷了鹽池縣麻黃山的山路，執(zhí)行任務(wù)的員工為了把藥品安全送到衛(wèi)生站，扛著藥箱在風(fēng)雪中行進至深夜1點多，最終將藥品安全送達。液體藥品供應(yīng)緊張，使得配送企業(yè)的倉儲能力受到了嚴(yán)峻考驗。寧夏郵政公司在保證冬儲藥品采購的同時，改擴建藥品倉儲空間，完善了設(shè)施設(shè)備，足量安全儲備了藥品，在其他配送企業(yè)中斷藥品供應(yīng)的情況下，寧夏郵政公司及時保證了全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)及患者的用藥需求，這一舉措得到了自治區(qū)黨委、政府及相關(guān)部門的充分肯定，贏得了各家醫(yī)療機構(gòu)的廣泛好評，也博得了行業(yè)對手由衷的敬佩。 

    群眾的口碑勝于一切。“郵政配送藥品很方便，打一個電話，第二天準(zhǔn)能送到。過去，郵政沒參與藥品配送時，我們都是自己采購，渠道多、價格高不說，還容易買到假藥、過期藥，現(xiàn)在這些擔(dān)心都沒有了。”同心縣河西鎮(zhèn)上河灣村衛(wèi)生所的田鴻瑜深有體會。同時，在城市中，百姓買到的也是平價藥。北京人王斌出差來到寧夏，談及當(dāng)?shù)氐乃巸r羨慕不已：“我來銀川出差時患了感冒，在這里治療的費用僅是北京的1/4�！狈党虝r，王斌和他的同伴將計劃裝土特產(chǎn)的行李箱騰空，專門購買了一些常備藥品。81歲的回族老人激動地說：“現(xiàn)在的藥真是便宜多了。我們老年人有病了圖個安心，能夠住到醫(yī)院里治療，國家還給我們補貼，真是多虧黨和政府這么好的政策！”

    寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院使用的藥品絕大部分由郵政配送�！白詮呐渌退幤芬詠�，不論是配送藥品的及時性還是服務(wù)質(zhì)量，郵政都做得很到位。特別是還開展了配送醫(yī)療器械工作，寧夏郵政的真誠讓人欣慰，他們是實實在在為百姓做事�！痹撛核巹┛曝撠�(zé)人如是說。 

    這一切，正如寧夏郵政公司黨組書記、總經(jīng)理馬贊福所言：“我們有能力將藥品送到社會的各個角落，讓住在最偏遠山區(qū)的百姓都能享受到我們的普遍服務(wù)，享受到政府的好政策，享受到平價藥、低價藥，把黨的溫暖和政府的關(guān)懷送到老百姓身邊。”

    綜合效益凸顯優(yōu)勢

    通過5年的不斷努力，寧夏郵政公司藥品配送工作讓廣大群眾得到了實惠，有力地推動了基本藥物制度的建立，為全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作出了積極的貢獻，在全國郵政系統(tǒng)開了先河，受到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的表揚。自治區(qū)原黨委書記陳建國指出：“寧夏藥品‘三統(tǒng)一’工作采取政府主導(dǎo)、市場參與的模式，對促進醫(yī)療體制改革、建立長效機制具有十分重要的意義，郵政部門為此作出了很大的貢獻�！� 

    目前，寧夏郵政公司已經(jīng)擁有一、二、三級中標(biāo)藥品1412種，2009年自治區(qū)招標(biāo)辦公布的數(shù)據(jù)顯示，寧夏藥品“三統(tǒng)一”工作使一、二、三級中標(biāo)藥品價格降幅分別達到48.76%、40.68%、32.96%，總降幅達到46%。如今，寧夏郵政公司承擔(dān)了全區(qū)869家醫(yī)療機構(gòu)的藥品配送和973家醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材的配送工作，配送覆蓋率達100%；藥品倉儲入庫品種達到了1430種，平均計劃配送率達82%；醫(yī)用耗材入庫品種達280個，平均計劃配送率達90%以上。5年時間，寧夏郵政公司藥品配送工作從小到大、從弱到強，從單一的配送走向配送加經(jīng)營的專業(yè)化道路，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，不僅擴大了自身的經(jīng)營空間，形成了新的配送優(yōu)勢，而且使網(wǎng)絡(luò)的利用最大化，對平抑全區(qū)基層藥價起到了積極作用，也引發(fā)了業(yè)界和社會的強烈反響。 

    藥品“三統(tǒng)一”實行至今，寧夏區(qū)已成功走出了一條有地方特色的醫(yī)改之路，總結(jié)出了可供借鑒的“寧夏模式”。5年的經(jīng)驗積累為寧夏區(qū)今后的醫(yī)改工作打下了良好的基礎(chǔ)，而在“三統(tǒng)一”藥品配送工作中，寧夏郵政公司那一抹綠，因為走得踏實、艱辛、富有成效而顯得越發(fā)鮮亮。 

    今年4月，中國郵政集團公司黨組書記、總經(jīng)理劉安東在寧夏郵政藥品倉儲中心對中標(biāo)藥品的購進、驗收、倉儲管理、配送等環(huán)節(jié)進行了重點查看，并在詳細了解了寧夏郵政藥品配送過程中的流程管理、制度建設(shè)、人員配備、實際配送等環(huán)節(jié)后說：“寧夏郵政開展藥品配送工作是辦了一件解民憂、惠民生、暖民心的好事。” 

    如今，寧夏郵政事業(yè)闊步前行，“服務(wù)民生高于一切”的宗旨永恒不變。