要不要管？

　　專家：不能放手不管，但政府監(jiān)管要前置

　　據(jù)悉，淘寶網(wǎng)2008年一季度交易額突破188億元人民幣，與去年同期69.6億元的交易額相比，增長170%。據(jù)統(tǒng)計，淘寶網(wǎng)一天的人流量相當于近600個沃爾瑪、家樂福那樣的大賣場。

　　正望咨詢總裁、著名互聯(lián)網(wǎng)專家呂伯望表示，用傳統(tǒng)那一套的方式來管理互聯(lián)網(wǎng)是不合適的，用30多年前的那一套在現(xiàn)在看來已經(jīng)松動的方法來管理更是不可取的�！罢羝麢C時代來臨的時候，你仍然保留農(nóng)耕時代的思維。汽車時代來臨的時候，你還想著城市規(guī)劃是馬車�！�

　　呂伯望指出，在像淘寶這樣逐漸完善的管理體系給電子商務(wù)帶來了更大的發(fā)展機遇的時候，工商局出臺《意見》，無疑是一種很大的損害。它不僅僅損害賣家，同時也給買家造成了一定的損害，“你想想，賣家不注冊，或者說沒有能力注冊的話，意味著相當一部分賣家要退出這個行列。這樣子，對于買家而言，選擇就少。選擇越少，價格也相應(yīng)提高，這對于買家而言，無疑是一種很大的損害。”

　　應(yīng)該先發(fā)展后規(guī)范

　　中國社科院信息化研究中心秘書長兼互聯(lián)網(wǎng)周刊主編姜奇平說：“目前，還是電子商務(wù)發(fā)展的初期。應(yīng)該先發(fā)展，后規(guī)范，尤其是對于C2C這一塊，加以行政規(guī)范尤其要注意�！� 他指出，C2C中的“C”首先是消費者，他們以消費者的身份來從事這份工作，更多的是作為業(yè)余工作或是兼職。有人擔心“C”做大了該怎么辦？他說，其實“C”做大了它最好的辦法就是轉(zhuǎn)成“B”，這是毋須擔心的。而對于“C”，關(guān)鍵的還是要以“C”為本，也就是從以人為本作為出發(fā)點，考慮他們的困難。因為大多數(shù)人以此來彌補家用，屬于“可憐經(jīng)濟”。我們應(yīng)該支持他們，這對民生是有利的。

　　呂伯望說：“有關(guān)部門不插手不干預(yù)，也不等于有關(guān)部門就沒有了責任而可以放手不管。市場經(jīng)濟本身就不是一種完美的制度，因此除了政府的引導、政策鼓勵外，也需要運用行政手段進行規(guī)范和監(jiān)管——當然不能是老辦法。我覺得政府的規(guī)范和監(jiān)管需要前置，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)對我們大多數(shù)消費者來說還是新生事物，政府應(yīng)當首先承擔起教育和引導消費者的責任�！�

　　那么我們的工商管理部門在電子商務(wù)時代，究竟該做和能做什么呢？呂伯望認為，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)對我們大多數(shù)消費者來說還是新生事物，政府應(yīng)當首先承擔起教育和引導消費者的責任。在國外與消費者利益密切相關(guān)的政府部門，常常會印刷一些普及性的消費者須知之類的小冊子(折頁)，任何人都可以隨手取閱。這些小冊子往往會告訴你，互聯(lián)網(wǎng)是怎么回事，上網(wǎng)需要注意什么，網(wǎng)購會存在哪樣的風險或騙局，如何注意防范等。重要的是，我們需要創(chuàng)造這樣一種企業(yè)制度，也就是企業(yè)必須通過滿足消費者的最大利益才能實現(xiàn)他們自己的最大利益。要做到這一點，政府的政策必須首先做到公平與公正。

　　怎么管？

　　美國模式、新加坡模式不適合中國

　　北京大學專家郭瑜表示，從世界各國的實踐可以看出，政府管理對電子商務(wù)發(fā)展必不可少。不論從促進網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，還是從制約網(wǎng)上的不法行為出發(fā)，政府都應(yīng)當積極介入對依存于網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)的管理。

　　在具體如何管理電子商務(wù)上，各國政府采取了不同的管理模式。其中比較典型的有美國政府采行的“美國模式”和新加坡政府采行的“新加坡模式”。所謂“美國模式”，是一種自下而上的，以企業(yè)自律和市場驅(qū)動為主，政府采取自由放任主義的發(fā)展電子商務(wù)的模式。從電子商務(wù)萌芽開始，美國政府就一直強調(diào)企業(yè)是電子商務(wù)發(fā)展的主導力量，政府不應(yīng)干預(yù)；即使必須干預(yù)，也應(yīng)將干預(yù)限制在最低程度。所謂“新加坡模式”，則是一種由政府進行全部投資和完全控制，企業(yè)在政府的全面扶持下自上而下發(fā)展電子商務(wù)的模式。

　　在郭瑜看來，以上兩種模式都有其合理性，但都不適合照搬到我國。根據(jù)我國的實際情況，照搬“美國模式”顯然不太可行。

　　創(chuàng)建符合中國國情的新模式

　　從電子商務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境看，美國是在計算機普及率很高，網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達的情況下發(fā)展電子商務(wù)的；而我國計算機普及率還很低，網(wǎng)絡(luò)還欠發(fā)達。從電子商務(wù)的參加主體看，美國是完全的市場經(jīng)濟國家，企業(yè)從追求利潤出發(fā)當然成為推行電子商務(wù)的最積極者；而我國正處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的時期，企業(yè)還沒有真正實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，沒有良好的效益和追求發(fā)展的內(nèi)在動力作基礎(chǔ)，因而企業(yè)信息化意識淡泊，缺乏發(fā)展電子商務(wù)的積極性。所以，如果采取自由放任的“美國模式”，我國電子商務(wù)可能始終無法全面展開，導致在新一輪全球經(jīng)濟競爭中居于劣勢。

　　但是，如果照搬“新加坡模式”也有問題。從我國政府的管理水平看，人員素質(zhì)和管理經(jīng)驗等方面與新加坡相比還存在一定差距。如果依靠政府全面推動，可能力不從心，而且過于嚴格的政府管理，可能扼殺電子商務(wù)發(fā)展的活力。

　　因此，我國政府在管理電子商務(wù)時，不宜照搬上述任何一種模式，而應(yīng)創(chuàng)建符合中國國情的新模式。這種模式的基本指導思想應(yīng)該是：“指導激勵為主，政府宏觀規(guī)劃，企業(yè)積極主導”。

　　郭瑜認為，我國有人主張政府應(yīng)該成為電子商務(wù)發(fā)展的主力，我國電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)該是從政府間電子商務(wù)到政府與企業(yè)間的電子商務(wù)，再發(fā)展到企業(yè)與企業(yè)間和企業(yè)與消費者間的電子商務(wù)。這種說法不僅不現(xiàn)實而且有害。電子商務(wù)作為一種商業(yè)交易模式，只能是企業(yè)作為基本主體。政府可以參與但不可能充當主力。如果政府在電子商務(wù)的大潮中將主要精力用于代替企業(yè)行事，又是建平臺，又是建認證中心，凡事親力親為，實際上不僅將阻礙企業(yè)的自由發(fā)展，而且不能發(fā)揮作為電子商務(wù)的管理者所應(yīng)起的作用。為達到積極引導的目的，政府可以采取強制使用或示范指導等手段來推動電子商務(wù)的發(fā)展。