黨的十七大報告指出，“健康是人類全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸�！�。同時，報告還要求“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》也明確規(guī)定：建立基本藥物的供應(yīng)保障體系，在政府宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，基本藥物實(shí)行公開招標(biāo)采購，統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)，保障群眾基本用藥。寧夏回族自治區(qū)率先施行、由寧夏郵政速遞物流公司作為配送企業(yè)之一的藥品配送工作取得顯著成效，受到社會各界稱贊。

    正文：

    看病難、藥價貴、吃不起藥是近些年來老百姓反映最強(qiáng)烈的問題之一。寧夏回族自治區(qū)黨委、政府下決心從源頭上根治藥價虛高，2006年起在全區(qū)推行藥品統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送的“三統(tǒng)一”工作。寧夏郵政被自治區(qū)藥品招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定為藥品統(tǒng)一配送企業(yè)之一，肩負(fù)起全區(qū)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品配送任務(wù)。 

    為做好藥品統(tǒng)一配送工作，按照寧夏區(qū)黨委書記陳建國的指示，寧夏郵政速遞物流公司從講政治的高度、從開發(fā)市場的大局出發(fā)，認(rèn)真組織，積極參與，及時成立了藥品統(tǒng)一配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定配送運(yùn)營方案，并投入了大量人力、財力、物力開始運(yùn)作。在2008年全區(qū)藥品配送企業(yè)檢查評比中，寧夏速遞物流以中標(biāo)藥品倉儲率第一、合同簽訂率第一、付款履約率第一，總分90.5分的好成績，位居全區(qū)5家配送企業(yè)之首，受到自治區(qū)藥招領(lǐng)導(dǎo)小組的表揚(yáng)，成為區(qū)內(nèi)醫(yī)藥配送企業(yè)的領(lǐng)軍者。 

    克服艱難險阻 推動配送工作順利開展 

    各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)是寧夏速遞物流公司的下游客戶，藥品配送和與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作是一項(xiàng)新探索，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。公司領(lǐng)導(dǎo)對合同的簽約工作高度重視，抽調(diào)人員成立了簽約小組，明確了責(zé)任與分工，制定了工作時限。自2006年5月中旬起，不到半個月的時間，簽約小組在各市、縣郵政局的大力協(xié)助和衛(wèi)生主管部門的配合下，完成了與11個縣（區(qū)）1312家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配送合同簽訂工作，簽訂配送協(xié)議、合同上萬份，工作量之大是常人難以想象的。 

    進(jìn)入二級招標(biāo)配送后，部分供貨商不履約，藥品計(jì)劃配送率達(dá)不到自治區(qū)藥招領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，不能全部滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥需求。鑒于此，寧夏速遞物流在各部門的通力配合下，采取各種有力措施解決這一突出問題。對中標(biāo)藥品供貨商保證按時足額支付貨款，縮短他們的應(yīng)收賬期，減少其資金壓力，加快藥品供應(yīng)。對不供貨的中標(biāo)人，采取發(fā)短信及函件方式溝通協(xié)調(diào)，力爭其簽約供貨；主動與中標(biāo)廠商洽談，表明合作誠意，力爭從源頭上解決供貨問題。積極尋求政策保障支持，對拒不供貨、無法聯(lián)系的中標(biāo)企業(yè)，及時向自治區(qū)藥招領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)招標(biāo)局等有關(guān)部門匯報，并加強(qiáng)供貨信息的交流。經(jīng)過多方的努力，中標(biāo)企業(yè)與配送企業(yè)的履約率有了明顯提高，從初期的30%逐步上升到85%以上。 

    采取有力措施 確保配送工作優(yōu)質(zhì)高效 

    在運(yùn)行過程中，寧夏速遞物流公司嚴(yán)格按照GSP藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，遵循物流市場運(yùn)作規(guī)律，從專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)營模式改造、信息化管理等方面進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新和改革，采取了多項(xiàng)有力措施，在藥品配送方面進(jìn)行了有益的探索。 

    ——組建專業(yè)隊(duì)伍，提高專業(yè)素質(zhì)。他們嚴(yán)格按照藥監(jiān)部門的審核要求，通過公開招聘執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師和養(yǎng)護(hù)人員、配送人員，組建和培養(yǎng)了一支在藥品質(zhì)量管理、藥品經(jīng)營管理及藥品庫管、養(yǎng)護(hù)等方面具有良好業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。目前，這支專業(yè)隊(duì)伍共有62名員工，其中還有高級職稱者。自2006年至今，他們共培訓(xùn)藥配人員500人次，有58名直接從事藥品采購、倉儲、分揀、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)工作的員工，接受了自治區(qū)藥學(xué)會和醫(yī)藥協(xié)會的上崗培訓(xùn)，并獲得上崗證。 

    ——完善經(jīng)營資質(zhì)。在2006年5月獲得自治區(qū)藥監(jiān)局核發(fā)的藥品配送許可證之后，當(dāng)年7月，寧夏郵政又獲得藥品批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)。GSP認(rèn)證是藥品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)資格的“硬件”，很多醫(yī)藥公司都對此望而卻步。寧夏速遞物流公司歷時8個月，整理制定各類制度、記錄、資料400余冊，順利通過了GSP認(rèn)證，成為全國郵政首家取得國家《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》的企業(yè)。2008年4月，公司又取得了《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》。 

    ——嚴(yán)格倉儲管理。2006年3月，在藥監(jiān)部門的直接指導(dǎo)下，按照藥品庫房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，寧夏郵政建成了面積2025平方米的倉儲中心，配備了先進(jìn)的制冷、調(diào)節(jié)溫濕度設(shè)備和搬運(yùn)存儲設(shè)備，成為粗具規(guī)模、設(shè)施功能較為完善的藥品倉庫；增購藥品配送的專用車20輛。隨著業(yè)務(wù)量不斷增加，寧夏郵政又增加了1500平方米倉儲空間和相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。 

    ——借助高效的信息化平臺，全面提升藥品配送的經(jīng)營模式、服務(wù)模式和監(jiān)督模式。寧夏郵政投資300萬元開發(fā)了藥品進(jìn)、銷、存全程管理的高效信息系統(tǒng)，并陸續(xù)對該系統(tǒng)進(jìn)行升級開發(fā)，使藥品采購、倉儲、配送的全過程質(zhì)量管理符合GSP要求，實(shí)現(xiàn)了資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)交易。目前，電子訂單網(wǎng)已在寧夏醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、石嘴山市第一人民醫(yī)院和平羅縣人民醫(yī)院等10多家大中醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入運(yùn)行，極大地提高了配送效率。 

    ——優(yōu)化配送網(wǎng)絡(luò)，確保項(xiàng)目正常運(yùn)營。為切實(shí)保證配送工作順利進(jìn)行，寧夏速遞物流公司成立醫(yī)藥物流項(xiàng)目組，由市場部和運(yùn)營部主管醫(yī)藥配送的項(xiàng)目經(jīng)理以及藥配分公司執(zhí)業(yè)藥師、倉儲養(yǎng)護(hù)人員組成，進(jìn)行項(xiàng)目日常運(yùn)營情況監(jiān)控。他們結(jié)合郵政“三流合一”的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，合理制定了配送操作流程和運(yùn)營方案，即采購下單—驗(yàn)收入庫—受理訂單—揀貨出庫—復(fù)核交運(yùn)—運(yùn)輸經(jīng)轉(zhuǎn)—地面配送—信息反饋—結(jié)算回款—KPI考核。通過對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，他們探索出一套既符合醫(yī)藥項(xiàng)目的物流需求又符合GSP要求的配送操作流程和運(yùn)營方案，搭建了“橫向到邊、縱向到底”，覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 

    全心為民服務(wù) 贏得社會各界贊揚(yáng) 

    通過3年的不斷努力，寧夏速遞物流公司藥配分公司已經(jīng)從一個單一的藥品配送企業(yè)，成長為頗具實(shí)力的藥品經(jīng)營加配送的專業(yè)化公司，在全區(qū)藥品物流配送行業(yè)中名列前茅。截至目前，寧夏速遞物流公司已經(jīng)擁有一、二、三級中標(biāo)藥品1412種。根據(jù)自治區(qū)藥招辦公布的數(shù)據(jù)顯示，寧夏藥品“三統(tǒng)一”工作共配送藥品1412種，使一、二、三級中標(biāo)藥品價格總降幅分別達(dá)到48.76％、40.68％、32.96％，總降幅達(dá)到46%。 

    寧夏郵政藥品配送切實(shí)有效地緩解了群眾看病貴問題，藥品采購“三統(tǒng)一”工程的實(shí)施，對平抑全區(qū)藥價起到了積極作用。同心縣河西鎮(zhèn)上河灣村衛(wèi)生所的田鴻瑜告訴記者：“郵政配送藥品很方便，打一個電話第二天準(zhǔn)能送到。過去，郵政沒參與藥品配送時，我們都是自行采購，渠道多、價格高不說，還經(jīng)常買到假藥、過期藥，現(xiàn)在，這些擔(dān)心都沒有了�！�2008年年初，全國大部分地區(qū)遭遇冰雪災(zāi)害天氣，在外地廠家斷貨、自治區(qū)內(nèi)其他配送企業(yè)儲備短缺之時，寧夏郵政藥品儲存充足，并在大雪封路、交通十分不便的情況下，克服困難，及時將藥品配送到各家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解了醫(yī)院燃眉之急，贏得社會各界的高度贊揚(yáng)。 

    2008年3月，自治區(qū)黨委政策研究室對郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了調(diào)查，并在報告中稱贊寧夏郵政“積極履行‘國有企業(yè)為國分憂’的社會責(zé)任”。陳建國批示說：“寧夏藥品‘三統(tǒng)一’工作采取政府主導(dǎo)、市場參與的模式，對促進(jìn)醫(yī)療體制改革、建立長效機(jī)制具有十分重要的意義，郵政部門為此作出了很大的貢獻(xiàn)�！毙l(wèi)生部原部長高強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)，在視察了寧夏郵政藥品配送工作后，也給予了充分肯定。國家發(fā)改委、國家藥監(jiān)局、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研組先后來寧夏視察調(diào)研，認(rèn)為郵政利用自身優(yōu)勢參與藥品配送的模式值得在全國推廣。