北京市工商局朝陽(yáng)分局建議其向地方法規(guī)制定機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)

　　楊國(guó)強(qiáng)

　　作為天涯論壇幾百位網(wǎng)商的代表，“窗花”、“影子”、“萬(wàn)家燈火”等6位網(wǎng)商昨天來(lái)到北京市工商局朝陽(yáng)分局遞交了一份就網(wǎng)店執(zhí)照的“網(wǎng)店新規(guī)聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)”，請(qǐng)求北京市工商局就要求所有電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的規(guī)定舉行聽(tīng)證會(huì)。但這一聽(tīng)證申請(qǐng)并未被接受。

　　工商朝陽(yáng)分局方面表示，他們沒(méi)有權(quán)力制定這些法規(guī)，因此也沒(méi)有權(quán)力接受聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)，并建議他們前往北京市政府或市人大等相關(guān)地方法規(guī)的制定機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)。

　　湖北襄樊學(xué)院法學(xué)專家張樊告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，某項(xiàng)地方性政策的出臺(tái)，廣泛征求各方意見(jiàn)有某種必要，相關(guān)當(dāng)事人可以要求主管部門(mén)舉行聽(tīng)證。但張樊認(rèn)為，網(wǎng)商選擇到工商朝陽(yáng)分局遞交聽(tīng)證申請(qǐng)并不恰當(dāng)，他們可以要求市政府和相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　申請(qǐng)聽(tīng)證

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這份聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)共有3頁(yè)，包括申請(qǐng)事項(xiàng)以及列舉的4項(xiàng)事實(shí)和理由。上述6位網(wǎng)商是通過(guò)天涯論壇的帖子以及平常交流而聚集起來(lái)的。

　　7月19日，在天涯上一個(gè)署名“都市醉俠”的網(wǎng)民發(fā)帖稱：“關(guān)于網(wǎng)店收費(fèi)我決定向法院起訴工商總局或提起行政復(fù)議，請(qǐng)各位牛人來(lái)幫忙”，這個(gè)帖子很快成了瀏覽的焦點(diǎn)，截至目前：該帖瀏覽達(dá)到229367人次，回復(fù)達(dá)到4695人次。發(fā)帖者是一位普通的北京網(wǎng)商，也在昨天提出申請(qǐng)的隊(duì)伍中。

　　申請(qǐng)書(shū)說(shuō)：“貴局出臺(tái)該規(guī)定，要求所有電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦法執(zhí)行比較困難，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害到網(wǎng)店賣(mài)家的利益，讓成千上萬(wàn)的人因此告別電子商務(wù)，最終會(huì)妨礙電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)增加新的社會(huì)問(wèn)題�！�

　　這些網(wǎng)商質(zhì)疑，北京市工商局出臺(tái)這個(gè)地方法規(guī)時(shí)，事前應(yīng)該多征求一些各界的意見(jiàn)。

　　時(shí)候不到

　　此前，北京市工商局特殊交易監(jiān)督管理處處長(zhǎng)王靖在接受《電腦報(bào)》采訪時(shí)指出，這并非一個(gè)過(guò)渡性的規(guī)定，而是一條長(zhǎng)期適用的法規(guī)。

　　兩年多前，在中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心做訪問(wèn)學(xué)者的張樊親自參與了《北京市信息化促進(jìn)條例》(下稱《條例》)的相關(guān)制定工作。張樊認(rèn)為，《條例》中規(guī)定，電子商務(wù)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只是提出電子商務(wù)未來(lái)發(fā)展的方向�！稗k執(zhí)照是必然的，但目前不適合。”

　　另外，張樊認(rèn)為，由于電子商務(wù)的虛擬性，出現(xiàn)在網(wǎng)上的很多是網(wǎng)名，工商局沒(méi)辦法確定其屬地性和實(shí)際身份，因此沒(méi)辦法管轄和約束他們，造成目前情況下實(shí)際執(zhí)行可能性不是很大。

　　中國(guó)科學(xué)院研究生院教授呂本富提出了管理網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)“三不原則”：“一、網(wǎng)絡(luò)零售占全社會(huì)零售在5%以下，政府不應(yīng)管它；二、全中國(guó)網(wǎng)商人數(shù)在500萬(wàn)以下，政府不應(yīng)管它。三、網(wǎng)商人均年收入在5萬(wàn)元以下，政府不應(yīng)管它�！�

　　與此同時(shí)，廣西、湖北、上海等地工商局則紛紛表示不會(huì)跟進(jìn)、暫不涉及等觀點(diǎn)。