一位多次參與討論的人士介紹說，具體負(fù)責(zé)文件起草的國務(wù)院法制辦壓力很大，也十分慎重，在10月1日前多次聽取工商聯(lián)、企業(yè)界、行業(yè)協(xié)會代表的意見，以便最后定奪。

　　郵政專營范圍事關(guān)民營快遞企業(yè)生死。此前公布的“郵政專營范圍(草案)”規(guī)定，單件重量在100克以內(nèi)(國家規(guī)定的特大城市市區(qū)內(nèi)互寄的單件重量在50克以內(nèi))的信件，國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營。這一規(guī)定一旦實施，意味著民營快遞企業(yè)將失去一半以上業(yè)務(wù)量，多數(shù)企業(yè)將被迫退出市場。

　　這促使國內(nèi)民營快遞企業(yè)聯(lián)合反對，各種呼吁書通過不同渠道遞交政府部門。最終，來自國務(wù)院高層的批示和授意促使對現(xiàn)有規(guī)定的再調(diào)整。

　　9月22日，在貫徹實施新《郵政法》電視電話聯(lián)席會議上，交通運輸部副部長高宏峰透露，此前規(guī)定的郵政專營范圍暫時擱淺。這道“暫緩令”讓業(yè)界看到了轉(zhuǎn)機。

　　中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇告訴本報，采取單一重量、“資費加重量”、黨政軍和普通信件專營其余放開以及取消專營體制，是當(dāng)前可供選擇的四種形式。目前來看，中間兩種對業(yè)界影響最小。

　　據(jù)悉，目前專營方案尚無具體出臺時間，在國務(wù)院法制辦草成之后將會向社會征求意見。

　　一般情況下，商業(yè)信函重量都不超過100克，是各家快遞公司的主要業(yè)務(wù)。一旦按照草案規(guī)定實行專營，民營快遞公司將喪失一半以上業(yè)務(wù)量，中國郵政快遞服務(wù)公司(EMS)將是唯一受益者。

　　而眼下，在國內(nèi)異地快遞中，60%以上的商務(wù)信件市場份額為民營快遞占有，同城商務(wù)信件中，民營快遞更是占80%以上。

　　作為新《郵政法》配套的法規(guī)，《國務(wù)院關(guān)于郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定(草案)》一直被視為核心和焦點問題。伴隨著《郵政法》的每次修改，郵政專營范圍如何調(diào)整牽動著民企的心。

　　7月中旬，民營快遞企業(yè)對外發(fā)出《民營快遞企業(yè)的緊急呼吁》。8月中旬，圓通、中通、韻達等國內(nèi)26家快遞企業(yè)發(fā)出“再呼吁”，并向國務(wù)院法制辦、國家郵政局等相關(guān)部門呈遞書面請求。這引起了國務(wù)院高層重視，并作出相關(guān)批示，這才有了9月22日的“暫緩”。

　　這道“暫緩令”，讓國內(nèi)民營快遞企業(yè)暫松了一口氣。多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為這是轉(zhuǎn)機的開始，業(yè)界呼吁多年、國際普遍采用的 “資費加重量”方案也許會得到重視。

　　所謂“資費加重量”標(biāo)準(zhǔn)，指的是規(guī)定以某一重量或當(dāng)前普通信件郵資的固定倍數(shù)，作為信件專營范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)。低于某一重量和低于一定郵資標(biāo)準(zhǔn)的就由郵政來專營。這樣更有利于平衡各方利益。

　　目前異地普通信件郵資是1.2元，同城的是0.8元，按照目前快遞市場價格行情測算，異地快遞的資費將不低于郵資的10倍，同城的將不低于6倍。

　　事實上，郵政專營范圍的劃定并不是一個技術(shù)問題，其背后一直存在著民營快遞公司、中郵集團、不同政府部門以及消費者間的多重博弈。

　　此前一直負(fù)責(zé)起草“草案”的國家郵政局送報了幾種不同的方案。知情人士介紹說，主管部委交通運輸部希望更多從消費者角度考慮，而中郵集團則始終堅持采取“單一重量”標(biāo)準(zhǔn)。

　　“現(xiàn)在新的郵政局官員思路有變化了。”上述知情人士介紹說，政企分開后，成立了國家郵政局，中郵集團承接了所有郵政業(yè)務(wù)。作為政府主管部門，國家郵政局與中郵集團在一些問題上開始有了分歧。

　　目前，草案的制定由國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)，此前多次召開座談會聽取、收集不同意見，一位參與座談會的專家介紹說，立法部門持慎重態(tài)度，主要以聽為主。

　　專家提醒，快遞市場就是競爭性市場，應(yīng)該是有能力就做，政府的政策不能只顧及單個企業(yè)的利益。